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《珠寶首飾評估程序指導意見》起草說明

發(fā)布時間：

2022-04-13

為規(guī)范珠寶首飾評估行為，明確和完善珠寶首飾評估程序，保護資產評估當事人合法權益和公共利益，根據《資產評估執(zhí)業(yè)準則——資產評估程序》和《資產評估執(zhí)業(yè)準則——珠寶首飾》，中國資產評估協(xié)會（以下簡稱中評協(xié)）制定了《珠寶首飾評估程序指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。為便于評估機構和珠寶評估專業(yè)人員以及相關部門、人士理解《指導意見》，現(xiàn)就有關事項說明如下： 一、制定《指導意見》的背景 珠寶首飾評估是我國資產評估的重要組成部分，是評估準則規(guī)范的重要領域。早在2003年，中評協(xié)發(fā)布了《珠寶首飾評估指導意見》。2009年，在總結珠寶評估理論和實踐的基礎上，中評協(xié)對《珠寶首飾評估指導意見》進行了修訂，發(fā)布了《資產評估準則——珠寶首飾》。2017年，資產評估準則體系全面修訂，中評協(xié)發(fā)布《資產評估執(zhí)業(yè)準則——珠寶首飾》 《資產評估執(zhí)業(yè)準則——珠寶首飾》對珠寶首飾評估的一般原則和程序作出了規(guī)定。但是，珠寶首飾資產評估中的鑒定和鑒定復核、品質分級和價值特征分析、描述記錄等程序具有獨特性和較強專業(yè)性，現(xiàn)有準則內容沒有作出具體指導。為了對珠寶首飾資產評估中的特殊程序做出進一步規(guī)范，更好指導珠寶評估專業(yè)人員執(zhí)行業(yè)務，中評協(xié)研究起草了《珠寶首飾評估程序指導意見》。 二、起草指導思想 結合珠寶評估實踐經驗，綜合國內外珠寶評估實際情況，在起草過程中確定了以下指導思想。 （一）明確定位 在評估準則體系中的層次定位于指導意見，對珠寶首飾評估程序提出具體指導性要求，突出技術性、實操性，注重對重要事項的規(guī)范。 （二）借鑒已有研究成果 《指導意見》根據《資產評估法》、資產評估準則體系（特別是《資產評估執(zhí)業(yè)準則——珠寶首飾》），現(xiàn)有珠寶名稱、珠寶鑒定、珠寶品質分級等國家標準和要求，以及國內外相關文獻資料，確立了準則內容框架。 （三）總結已有實踐經驗 《指導意見》基于多年珠寶評估實踐活動，廣納博取，從專業(yè)技術的角度，有針對性地對珠寶評估實踐進行系統(tǒng)、全面的行為梳理，總結經驗，增強操作性，形成程式化規(guī)范。 三、起草過程 中評協(xié)從2018年初開始研究起草《指導意見》，經過項目組調研走訪、多次組織并參與專家研討等。該《指導意見》于2019年5月形成征求意見稿公開征求意見。2019年7月，中評協(xié)在完成了公開征求意見程序后，對征求的意見進行了討論吸收，形成了審議稿。2019年11月，中評協(xié)將審議稿提交至相關準則委員會審議。 四、主要內容 《指導意見》共五章，20條。 第一章為總則，明確了制定宗旨、制定依據、定義、適用范圍及相關服務領域。 第二章為基本遵循，規(guī)定了出具珠寶首飾評估報告的主體、評估機構及珠寶評估專業(yè)人員應當遵守職業(yè)道德準則，具備珠寶首飾的鑒定分級等的專業(yè)知識和能力、價值類型、評估假設和限制條件等內容。 第三章為評估對象，明確了評估對象可能是單體珠寶首飾或批量珠寶首飾，定義了批量珠寶首飾，關注評估對象特點對評估業(yè)務的影響等內容。 第四章為操作要求，規(guī)定了執(zhí)行珠寶首飾評估業(yè)務在履行評估工作程序過程中的具體技術性操作規(guī)范等內容。 第五章為附則，主要明確《指導意見》生效日期。 五、重點內容說明 《指導意見》針對珠寶首飾評估的特點，重點在于珠寶首飾評估技術性工作程序的規(guī)范。為便于理解相關內容，現(xiàn)將一些重要事項予以說明。 評估對象是珠寶首飾實物資產，強調現(xiàn)場工作的重要性 珠寶首飾評估業(yè)務中，評估對象應當為合法擁有，或者合法處置，或者依法裁定的珠寶首飾實物資產。珠寶評估專業(yè)人員應當關注評估對象的法律權屬。 強調現(xiàn)場工作的重要性，并非僅是核查數量，現(xiàn)場工作中應履行實物核查、對評估對象進行鑒定和鑒定復核、品質分級和價值特征分析并描述記錄等程序。針對評估對象的多樣性，結合實踐經驗，在《指導意見》附件中對不同種類珠寶首飾列舉了描述的重點內容，增強了《指導意見》的可操作性。 （二）關于對珠寶評估專業(yè)人員的要求 由于珠寶評估的專業(yè)性，要求開展珠寶首飾評估業(yè)務的珠寶評估專業(yè)人員，除具備資產評估相關知識外，應當具備珠寶首飾專業(yè)知識和珠寶首飾評估實踐經驗，能夠勝任所執(zhí)行的珠寶首飾評估業(yè)務。 珠寶首飾評估對象多樣性的特點要求珠寶評估專業(yè)人員應當掌握珠寶玉石和貴金屬的主要鑒定特征和鑒定方法，掌握珠寶玉石的品質評價要素和評價方法，掌握珠寶首飾鑒定、分類和分級的國家標準等相關法規(guī)和標準。 （三）關于批量珠寶首飾評估 《指導意見》對批量珠寶首飾評估程序進行了規(guī)范。批量珠寶首飾是泛指各種類別、各種數量的珠寶首飾組合。批量珠寶首飾評估可以采用系統(tǒng)的、統(tǒng)一的參數?！吨笇б庖姟坊谥閷氃u估實踐活動，對批量珠寶首飾評估從實物核查、鑒定分類及描述記錄、價值特征分析幾個方面進行了操作層面的細化規(guī)范。對大批量珠寶首飾評估提供了高效的評估程序指導。

為規(guī)范珠寶首飾評估行為，明確和完善珠寶首飾評估程序，保護資產評估當事人合法權益和公共利益，根據《資產評估執(zhí)業(yè)準則——資產評估程序》和《資產評估執(zhí)業(yè)準則——珠寶首飾》，中國資產評估協(xié)會（以下簡稱中評協(xié)）制定了《珠寶首飾評估程序指導意見》（以下簡稱《指導意見》）。為便于評估機構和珠寶評估專業(yè)人員以及相關部門、人士理解《指導意見》，現(xiàn)就有關事項說明如下：

一、制定《指導意見》的背景

珠寶首飾評估是我國資產評估的重要組成部分，是評估準則規(guī)范的重要領域。早在2003年，中評協(xié)發(fā)布了《珠寶首飾評估指導意見》。2009年，在總結珠寶評估理論和實踐的基礎上，中評協(xié)對《珠寶首飾評估指導意見》進行了修訂，發(fā)布了《資產評估準則——珠寶首飾》。2017年，資產評估準則體系全面修訂，中評協(xié)發(fā)布《資產評估執(zhí)業(yè)準則——珠寶首飾》

《資產評估執(zhí)業(yè)準則——珠寶首飾》對珠寶首飾評估的一般原則和程序作出了規(guī)定。但是，珠寶首飾資產評估中的鑒定和鑒定復核、品質分級和價值特征分析、描述記錄等程序具有獨特性和較強專業(yè)性，現(xiàn)有準則內容沒有作出具體指導。為了對珠寶首飾資產評估中的特殊程序做出進一步規(guī)范，更好指導珠寶評估專業(yè)人員執(zhí)行業(yè)務，中評協(xié)研究起草了《珠寶首飾評估程序指導意見》。

二、起草指導思想

結合珠寶評估實踐經驗，綜合國內外珠寶評估實際情況，在起草過程中確定了以下指導思想。

（一）明確定位

在評估準則體系中的層次定位于指導意見，對珠寶首飾評估程序提出具體指導性要求，突出技術性、實操性，注重對重要事項的規(guī)范。

（二）借鑒已有研究成果

《指導意見》根據《資產評估法》、資產評估準則體系（特別是《資產評估執(zhí)業(yè)準則——珠寶首飾》），現(xiàn)有珠寶名稱、珠寶鑒定、珠寶品質分級等國家標準和要求，以及國內外相關文獻資料，確立了準則內容框架。

（三）總結已有實踐經驗

《指導意見》基于多年珠寶評估實踐活動，廣納博取，從專業(yè)技術的角度，有針對性地對珠寶評估實踐進行系統(tǒng)、全面的行為梳理，總結經驗，增強操作性，形成程式化規(guī)范。

三、起草過程

中評協(xié)從2018年初開始研究起草《指導意見》，經過項目組調研走訪、多次組織并參與專家研討等。該《指導意見》于2019年5月形成征求意見稿公開征求意見。2019年7月，中評協(xié)在完成了公開征求意見程序后，對征求的意見進行了討論吸收，形成了審議稿。2019年11月，中評協(xié)將審議稿提交至相關準則委員會審議。

四、主要內容

《指導意見》共五章，20條。

第一章為總則，明確了制定宗旨、制定依據、定義、適用范圍及相關服務領域。

第二章為基本遵循，規(guī)定了出具珠寶首飾評估報告的主體、評估機構及珠寶評估專業(yè)人員應當遵守職業(yè)道德準則，具備珠寶首飾的鑒定分級等的專業(yè)知識和能力、價值類型、評估假設和限制條件等內容。

第三章為評估對象，明確了評估對象可能是單體珠寶首飾或批量珠寶首飾，定義了批量珠寶首飾，關注評估對象特點對評估業(yè)務的影響等內容。

第四章為操作要求，規(guī)定了執(zhí)行珠寶首飾評估業(yè)務在履行評估工作程序過程中的具體技術性操作規(guī)范等內容。

第五章為附則，主要明確《指導意見》生效日期。

五、重點內容說明

《指導意見》針對珠寶首飾評估的特點，重點在于珠寶首飾評估技術性工作程序的規(guī)范。為便于理解相關內容，現(xiàn)將一些重要事項予以說明。

評估對象是珠寶首飾實物資產，強調現(xiàn)場工作的重要性

珠寶首飾評估業(yè)務中，評估對象應當為合法擁有，或者合法處置，或者依法裁定的珠寶首飾實物資產。珠寶評估專業(yè)人員應當關注評估對象的法律權屬。

強調現(xiàn)場工作的重要性，并非僅是核查數量，現(xiàn)場工作中應履行實物核查、對評估對象進行鑒定和鑒定復核、品質分級和價值特征分析并描述記錄等程序。針對評估對象的多樣性，結合實踐經驗，在《指導意見》附件中對不同種類珠寶首飾列舉了描述的重點內容，增強了《指導意見》的可操作性。

（二）關于對珠寶評估專業(yè)人員的要求

由于珠寶評估的專業(yè)性，要求開展珠寶首飾評估業(yè)務的珠寶評估專業(yè)人員，除具備資產評估相關知識外，應當具備珠寶首飾專業(yè)知識和珠寶首飾評估實踐經驗，能夠勝任所執(zhí)行的珠寶首飾評估業(yè)務。

珠寶首飾評估對象多樣性的特點要求珠寶評估專業(yè)人員應當掌握珠寶玉石和貴金屬的主要鑒定特征和鑒定方法，掌握珠寶玉石的品質評價要素和評價方法，掌握珠寶首飾鑒定、分類和分級的國家標準等相關法規(guī)和標準。

（三）關于批量珠寶首飾評估

《指導意見》對批量珠寶首飾評估程序進行了規(guī)范。批量珠寶首飾是泛指各種類別、各種數量的珠寶首飾組合。批量珠寶首飾評估可以采用系統(tǒng)的、統(tǒng)一的參數?！吨笇б庖姟坊谥閷氃u估實踐活動，對批量珠寶首飾評估從實物核查、鑒定分類及描述記錄、價值特征分析幾個方面進行了操作層面的細化規(guī)范。對大批量珠寶首飾評估提供了高效的評估程序指導。