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資產(chǎn)評估機構(gòu)出具估值報告的相關(guān)規(guī)定

發(fā)布時間：

2021-12-30

摘自：北京資產(chǎn)評估協(xié)會專業(yè)技術(shù)委員會執(zhí)業(yè)問題解答（2020年第一期） 問1.資產(chǎn)評估機構(gòu)出具估值報告的相關(guān)規(guī)定？ 答：2011年6月，國務院國資委印發(fā)的《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國資委令第27號）規(guī)定：中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨資或者控股的境外企業(yè)在境外發(fā)生轉(zhuǎn)讓或者受讓產(chǎn)權(quán)、以非貨幣資產(chǎn)出資、非上市公司國有股東股權(quán)比例變動、合并分立、解散清算等經(jīng)濟行為時，應當聘請具有相應資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗和良好信譽的專業(yè)機構(gòu)對標的物進行評估或者估值，評估項目或者估值情況應當由中央企業(yè)備案；涉及中央企業(yè)重要子企業(yè)由國有獨資轉(zhuǎn)為絕對控股、絕對控股轉(zhuǎn)為相對控股或者失去控股地位等經(jīng)濟行為的，評估項目或者估值情況應當報國資委備案或者核準。中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨資或者控股的境外企業(yè)在進行與評估或者估值相應的經(jīng)濟行為時，其交易對價應當以經(jīng)備案的評估或者估值結(jié)果為基準。 2011年9月，國務院國資委印發(fā)的《關(guān)于加強中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)工作的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2011〕144號）要求，中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨資或者控股的境外企業(yè)發(fā)生《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》第十條規(guī)定的應評估或者估值的經(jīng)濟行為時，應當聘請具有相應資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗、良好信譽并與經(jīng)濟行為相適應的境內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)對標的物進行評估或者估值。其中：選擇的境內(nèi)評估機構(gòu)應當具有國家相關(guān)部門確認的專業(yè)資質(zhì)；選擇的境外評估或估值機構(gòu)應當遵守標的物所在國家或地區(qū)對評估或估值機構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定。評估或者估值情況應當按照《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定進行備案或核準。報送備案或核準的評估或者估值報告書及其相關(guān)說明等資料應為中文文本。 2013年5月，國務院國資委印發(fā)的《企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目備案工作指引》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2013〕64號），專門一章規(guī)范“境外評估或估值報告審核”。近幾年，中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨資或者控股的境外企業(yè)在境外發(fā)生的《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》第十條規(guī)定的應評估或者估值的經(jīng)濟行為，聘請境外機構(gòu)出具估值報告，并備案的情況很多。 2014年修訂的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》（中國證監(jiān)會令109號）提出了重大資產(chǎn)重組中相關(guān)資產(chǎn)以資產(chǎn)評估結(jié)果作為定價依據(jù)時，對資產(chǎn)評估機構(gòu)和上市公司董事會的要求；相關(guān)資產(chǎn)不以資產(chǎn)評估結(jié)果作為定價依據(jù)，對上市公司及上市公司董事會的要求。同時提出了“評估機構(gòu)”“估值機構(gòu)”的概念。中國證監(jiān)會發(fā)言人指出，“估值機構(gòu)”可以是評估機構(gòu)，也可以是獨立財務顧問、會計師事務所，提供估值服務不要求必須具有評估資質(zhì)。其中，“評估機構(gòu)”具有由財政部門或其他主管機構(gòu)授予的評估行業(yè)資質(zhì)。在目前上市公司重大資產(chǎn)重組定價環(huán)節(jié)，資產(chǎn)評估機構(gòu)可以出具估值報告。但是同時，中國證監(jiān)會發(fā)布的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第26號——上市公司重大資產(chǎn)重組》第七節(jié)“交易標的評估或估值”中的第二十四條，對重大資產(chǎn)重組中相關(guān)評估報告和估值報告的信息披露提出詳細要求。 特別提示： 針對近期收集到的有關(guān)資產(chǎn)評估報告披露實務操作問題，北京資產(chǎn)評估協(xié)會專業(yè)技術(shù)委員會組織專家進行了相應解答。解答僅代表起草專家個人觀點，不是對相關(guān)法律法規(guī)及資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準則的解讀，也不能替代資產(chǎn)評估專業(yè)人員的職業(yè)判斷。在執(zhí)業(yè)中，資產(chǎn)評估專業(yè)人員應結(jié)合項目實際情況、自身職業(yè)判斷，不能直接照搬照抄。

摘自：北京資產(chǎn)評估協(xié)會專業(yè)技術(shù)委員會執(zhí)業(yè)問題解答（2020年第一期）

問1.資產(chǎn)評估機構(gòu)出具估值報告的相關(guān)規(guī)定？

答：2011年6月，國務院國資委印發(fā)的《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》（國資委令第27號）規(guī)定：中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨資或者控股的境外企業(yè)在境外發(fā)生轉(zhuǎn)讓或者受讓產(chǎn)權(quán)、以非貨幣資產(chǎn)出資、非上市公司國有股東股權(quán)比例變動、合并分立、解散清算等經(jīng)濟行為時，應當聘請具有相應資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗和良好信譽的專業(yè)機構(gòu)對標的物進行評估或者估值，評估項目或者估值情況應當由中央企業(yè)備案；涉及中央企業(yè)重要子企業(yè)由國有獨資轉(zhuǎn)為絕對控股、絕對控股轉(zhuǎn)為相對控股或者失去控股地位等經(jīng)濟行為的，評估項目或者估值情況應當報國資委備案或者核準。中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨資或者控股的境外企業(yè)在進行與評估或者估值相應的經(jīng)濟行為時，其交易對價應當以經(jīng)備案的評估或者估值結(jié)果為基準。

2011年9月，國務院國資委印發(fā)的《關(guān)于加強中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理有關(guān)工作的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2011〕144號）要求，中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨資或者控股的境外企業(yè)發(fā)生《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》第十條規(guī)定的應評估或者估值的經(jīng)濟行為時，應當聘請具有相應資質(zhì)、專業(yè)經(jīng)驗、良好信譽并與經(jīng)濟行為相適應的境內(nèi)外專業(yè)機構(gòu)對標的物進行評估或者估值。其中：選擇的境內(nèi)評估機構(gòu)應當具有國家相關(guān)部門確認的專業(yè)資質(zhì)；選擇的境外評估或估值機構(gòu)應當遵守標的物所在國家或地區(qū)對評估或估值機構(gòu)專業(yè)資質(zhì)的相關(guān)規(guī)定。評估或者估值情況應當按照《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定進行備案或核準。報送備案或核準的評估或者估值報告書及其相關(guān)說明等資料應為中文文本。

2013年5月，國務院國資委印發(fā)的《企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目備案工作指引》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2013〕64號），專門一章規(guī)范“境外評估或估值報告審核”。近幾年，中央企業(yè)及其各級子企業(yè)獨資或者控股的境外企業(yè)在境外發(fā)生的《中央企業(yè)境外國有產(chǎn)權(quán)管理暫行辦法》第十條規(guī)定的應評估或者估值的經(jīng)濟行為，聘請境外機構(gòu)出具估值報告，并備案的情況很多。

2014年修訂的《上市公司重大資產(chǎn)重組管理辦法》（中國證監(jiān)會令109號）提出了重大資產(chǎn)重組中相關(guān)資產(chǎn)以資產(chǎn)評估結(jié)果作為定價依據(jù)時，對資產(chǎn)評估機構(gòu)和上市公司董事會的要求；相關(guān)資產(chǎn)不以資產(chǎn)評估結(jié)果作為定價依據(jù)，對上市公司及上市公司董事會的要求。同時提出了“評估機構(gòu)”“估值機構(gòu)”的概念。中國證監(jiān)會發(fā)言人指出，“估值機構(gòu)”可以是評估機構(gòu)，也可以是獨立財務顧問、會計師事務所，提供估值服務不要求必須具有評估資質(zhì)。其中，“評估機構(gòu)”具有由財政部門或其他主管機構(gòu)授予的評估行業(yè)資質(zhì)。在目前上市公司重大資產(chǎn)重組定價環(huán)節(jié)，資產(chǎn)評估機構(gòu)可以出具估值報告。但是同時，中國證監(jiān)會發(fā)布的《公開發(fā)行證券的公司信息披露內(nèi)容與格式準則第26號——上市公司重大資產(chǎn)重組》第七節(jié)“交易標的評估或估值”中的第二十四條，對重大資產(chǎn)重組中相關(guān)評估報告和估值報告的信息披露提出詳細要求。

特別提示： 針對近期收集到的有關(guān)資產(chǎn)評估報告披露實務操作問題，北京資產(chǎn)評估協(xié)會專業(yè)技術(shù)委員會組織專家進行了相應解答。解答僅代表起草專家個人觀點，不是對相關(guān)法律法規(guī)及資產(chǎn)評估執(zhí)業(yè)準則的解讀，也不能替代資產(chǎn)評估專業(yè)人員的職業(yè)判斷。在執(zhí)業(yè)中，資產(chǎn)評估專業(yè)人員應結(jié)合項目實際情況、自身職業(yè)判斷，不能直接照搬照抄。