財政部部長劉昆：進一步深化房地產稅改革試點

?12月14日，中國人大網發(fā)布財政部部長劉昆在2021年10月19日第十三屆全國人民代表大會常務委員會第三十一次會議上對《關于授權國務院在部分地區(qū)開展房地產稅改革試點工作的決定（草案）》的說明。劉昆指出，進一步深化房地產稅改革試點，可以發(fā)揮試點對整體改革的示范、突破、帶動作用，強化房地產調控需求側管理，穩(wěn)定市場預期，也為今后全國統(tǒng)一立法積累經驗、創(chuàng)造條件。 劉昆指出，黨中央、國務院高度重視房地產稅立法與改革工作。2011年，經國務院同意，上海市、重慶市開展了個人住房房產稅改革試點。2013年以來，根據(jù)黨的十八屆三中全會關于“加快房地產稅立法并適時推進改革”的要求，全國人大常委會預算工委、財政部會同有關方面積極推進房地產稅立法工作，取得階段性成果。由于房地產市場全國差異很大，實際情況十分復雜，房地產稅立法工作需要循序漸進、穩(wěn)妥推進。 劉昆指出，在總結上海市、重慶市個人住房房產稅改革試點經驗的基礎上，結合新形勢新情況，進一步深化房地產稅改革試點，可以發(fā)揮試點對整體改革的示范、突破、帶動作用，強化房地產調控需求側管理，穩(wěn)定市場預期，也為今后全國統(tǒng)一立法積累經驗、創(chuàng)造條件。為此，建議“先深化地方試點、再國家統(tǒng)一立法”，由全國人大常委會依法授權國務院在部分地區(qū)開展房地產稅改革試點工作，為穩(wěn)妥推進改革試點提供法律保障。 對于草案內容，劉昆表示，試點地區(qū)的房地產稅征稅對象為居住用和非居住用等各類房地產，土地使用權人、房屋所有權人為房地產稅的納稅人。考慮到目前我國城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展和居民收入水平總體上仍有較大差距，為減少試點對農村居民的影響，對依法擁有的農村宅基地及其上住宅不納入試點征稅范圍。 劉昆指出，為避免對企業(yè)生產經營帶來影響，此次試點對非居住用房地產繼續(xù)按照《中華人民共和國房產稅暫行條例》、《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》執(zhí)行，征稅范圍、計稅依據(jù)、稅率、稅收優(yōu)惠和征收管理等維持現(xiàn)行制度不變，確保試點期間稅負平移。 對于制定房地產稅試點辦法和具體實施細則，劉昆表示，全國人大常委會授權后，國務院將制定房地產稅試點辦法，明確具體試點政策。試點地區(qū)人民政府制定具體實施細則，細化改革試點落地措施。房地產稅征管涉及大量自然人，為確保有效征管并優(yōu)化納稅服務，國務院及其有關部門、試點地區(qū)人民政府將構建科學可行的征管模式和程序。 對于試點地區(qū)，劉昆表示，國務院按照積極穩(wěn)妥的原則，統(tǒng)籌考慮深化試點與統(tǒng)一立法、促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展等情況確定試點地區(qū)，報全國人大常委會備案。 對于試點期限和啟動時間，劉昆表示，試點期限為五年。試點過程中，國務院將及時總結試點經驗，在授權期限屆滿的六個月以前，向全國人大常委會報告試點情況，需要繼續(xù)授權的，可以提出相關意見，由全國人大常委會決定。條件成熟時，及時制定法律。試點實施啟動時間由國務院確定。

房產抵押貸款評估價如何計算？

無論是申請房貸還是辦理房產抵押貸款，其中都會涉及到房產的評估價，因為在貸款時，銀行會根據(jù)房產的評估價決定貸款額度。而房產評估價由貸款銀行認可的評估公司進行評估，根據(jù)房屋原購買價格、房屋現(xiàn)狀、周邊交易情況等因素綜合得出的一個價格，受房齡、戶型、樓層、裝修、配套等因素影響。 一、新房與二手房的評估價不同 1、新房 銀行在評估新房的評估價的時候，新房的評估價接近銷售價，大家可以將銷售價直接作為評估價進行貸款。 2、二手房 二手房在評估時，會以同一地區(qū)的房價作為依據(jù)，扣除一部分折舊費用，得出最終評估價，申請貸款的額度也以最終評估價為基準。 二、成本估價 房子的的價格按成本估價法進行計算，其公式為：房地產價格=房地產重新建造完全價值-建筑物折舊，建造成本加上各項稅費和正常的利潤就是房價，非盈利建筑物由于很少有交易實例或者不能交易，也往往采用成本估價法。 三、市場比較 我們在評估時，應該挑選至少三個以上與欲評估房屋在地段、房齡、戶型等方面相類似的市場實例與所評估房子進行比照，然后依據(jù)實例價格再根據(jù)所評估房屋的具體情況做出適當修正，以此估算所評估房子的客觀合理價格或價值。 四、收益還原 收益還原法的計算方法一般為房地產價值=房地產純收益÷收益還原利率，首先要估計房地產在各個時期將要取得的純收益，然后采用適當?shù)倪€原利率將純收益折算到現(xiàn)在，各個時期收益的總和就是房價。

廣東:加強國有資產管理情況審計監(jiān)督

近期，廣東省審計廳根據(jù)2020年度企業(yè)國有資產、行政事業(yè)性國有資產和國有自然資源資產等領域的審計情況，編制《國有資產審計情況的專項報告》上報省人大常委會，采取有效措施積極推動審計監(jiān)督與人大監(jiān)督協(xié)調貫通。 一是依法推進國有資產管理情況審計全覆蓋。積極貫徹落實廣東省人大常委會今年9月印發(fā)的《關于加強國有資產管理情況監(jiān)督的決定》，加強對省屬國有資產管理情況的審計監(jiān)督。根據(jù)省人大常委會對國有資產管理情況的全口徑監(jiān)督和年度審議重點，進一步明確企業(yè)國有資產、金融企業(yè)國有資產、行政事業(yè)性國有資產以及國有自然資源資產等領域的重點審計內容，在審計立項、審計實施、報告撰寫等環(huán)節(jié)針對國有資產管理審計提出具體要求，分類確定審計重點和思路，突出工作實效，提升國有資產監(jiān)管效能，增強國資監(jiān)管的科學性、針對性和有效性。 二是科學編制國有資產管理情況審計專項報告。今年7月省審計廳向省十三屆人大常委會第三十三次會議作的審計工作報告中，首次集中體現(xiàn)省屬國有資產審計情況，全面反映國有企業(yè)、行政事業(yè)資產、自然資源資產等國有資產審計情況。9月，根據(jù)省人大常委會對國有資產管理情況的審議監(jiān)督要求，編制報送《廣東省審計廳關于2020年國有資產審計情況的專項報告》，為人大代表和社會各界對國有資產管理進行監(jiān)督提供支撐，提高國有資產管理使用績效。 三是加強協(xié)調形成監(jiān)督合力，推動審計整改落地落實。建立協(xié)同監(jiān)督機制，加強審計整改和追責問責力度。加強人大監(jiān)督、審計監(jiān)督、國資監(jiān)管和內部管理的協(xié)同推進，加強與紀檢、監(jiān)察、巡視的信息互通，加大對審計查出問題整改工作的監(jiān)督力度，加強追責問責。尤其針對專項報告中涉及省屬國資國企、省級預算單位和高校資產管理審計中發(fā)現(xiàn)的部分會計信息不真實、國有資產損失浪費、企業(yè)經營管理不善、資產管理使用績效不佳等問題；自然資源資產審計中發(fā)現(xiàn)的違規(guī)出讓和使用土地、農用地保護不嚴格、違法占用林地和濕地、水和海洋資源管理不到位、違規(guī)開采礦產資源等問題，省審計廳加強與省人大財經委、常委會預算工委的協(xié)調聯(lián)動，認真落實省人大常委會會議的審議意見，推動各有關單位切實采取措施落實審計整改；并配合省人大常委會有關機構開展專題調研和專題詢問，進一步深化審計成果運用，加快整改進度，提高整改實效。

財政部開展資產評估行業(yè)專項整治工作

財政部發(fā)布《關于開展資產評估行業(yè)專項整治工作的通知》，整治資產評估師將資格掛靠在資產評估機構但并不實際執(zhí)業(yè)，以及資產評估師不在資產評估機構專職執(zhí)業(yè)等行為。整治資產評估機構及其資產評估師超出勝任能力執(zhí)業(yè)、嚴重影響評估質量的行為。重點檢查本年度內出具200份以上資產評估報告的資產評估師及其所在資產評估機構；資產評估師數(shù)量不足5名、承接國有資產評估業(yè)務并出具資產評估報告的資產評估機構；資產評估師數(shù)量不足30名、承接證券評估業(yè)務并出具資產評估報告的資產評估機構；近三年來資本無序擴張、法人股占比超過30%的新增資產評估機構。整治已在市場監(jiān)管部門取得營業(yè)執(zhí)照、但未在財政部門完成備案或者提供的監(jiān)管信息不符合要求的資產評估機構及其分支機構。整治資產評估機構或資產評估師通過網絡平臺或者其他媒介售賣資產評估報告的行為。整治資產評估機構質量控制制度、內部管理制度和職業(yè)風險基金管理制度不健全、制度執(zhí)行不到位的行為。 財政部門和資產評估協(xié)會依據(jù)《資產評估法》《資產評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，對存在違規(guī)行為的資產評估機構和資產評估師依法作出行政處罰或行業(yè)懲戒，并公開曝光檢查處理結果。對掛靠或不在資產評估機構專職執(zhí)業(yè)的資產評估師依法取消執(zhí)業(yè)會員登記，并將人員名單予以公告。對不符合《資產評估法》和《資產評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》規(guī)定條件的資產評估機構和分支機構，要求相關資產評估機構和分支機構按期完成整改。對未按期完成整改的資產評估機構和分支機構，由地方財政部門責令改正；拒不改正的，責令停業(yè)，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。 以下為通知原文： 財政部關于開展資產評估行業(yè)專項整治工作的通知 財資函〔2021〕12號 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局），新疆生產建設兵團財政局，各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市資產評估協(xié)會： 為加強資產評估機構及其資產評估師的監(jiān)督管理，切實規(guī)范資產評估市場秩序，凈化資產評估行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境，財政部決定開展資產評估行業(yè)專項整治工作?，F(xiàn)將有關事項通知如下： 一、工作重點 （一）整治資產評估師將資格掛靠在資產評估機構但并不實際執(zhí)業(yè)，以及資產評估師不在資產評估機構專職執(zhí)業(yè)等行為。 （二）整治資產評估機構及其資產評估師超出勝任能力執(zhí)業(yè)、嚴重影響評估質量的行為。重點檢查本年度內出具200份以上資產評估報告的資產評估師及其所在資產評估機構；資產評估師數(shù)量不足5名、承接國有資產評估業(yè)務并出具資產評估報告的資產評估機構；資產評估師數(shù)量不足30名、承接證券評估業(yè)務并出具資產評估報告的資產評估機構；近三年來資本無序擴張、法人股占比超過30%的新增資產評估機構。 （三）整治已在市場監(jiān)管部門取得營業(yè)執(zhí)照、但未在財政部門完成備案或者提供的監(jiān)管信息不符合要求的資產評估機構及其分支機構。 （四）整治資產評估機構或資產評估師通過網絡平臺或者其他媒介售賣資產評估報告的行為。 （五）整治資產評估機構質量控制制度、內部管理制度和職業(yè)風險基金管理制度不健全、制度執(zhí)行不到位的行為。 二、工作安排 （一）組織自查。 省級財政部門和地方資產評估協(xié)會組織資產評估機構開展自查，自查范圍包括資產評估師掛名或不在資產評估機構專職執(zhí)業(yè)行為；資產評估機構在評估程序履行、評估專業(yè)人員委派、評估報告內部復核等方面是否存在重大缺陷，是否承接承做了與自身規(guī)模、執(zhí)業(yè)能力、風險承擔能力不匹配的業(yè)務；資產評估機構是否存在資產評估師年度內出具200份以上資產評估報告，資產評估師數(shù)量不足5名、承接國有資產評估業(yè)務并出具報告，資產評估師數(shù)量不足30名、承接證券評估業(yè)務并出具報告，近三年來資本無序擴張、法人股占比超過30%等情形；資產評估機構及其分支機構是否按照《資產評估法》《資產評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》規(guī)定領取營業(yè)執(zhí)照、通過資產評估機構備案信息管理系統(tǒng)錄入資產評估專業(yè)人員等監(jiān)管信息;資產評估機構或資產評估師是否存在通過網絡平臺售賣資產評估報告的情形；資產評估機構質量控制制度、內部管理制度和職業(yè)風險基金管理制度的建設情況，制度是否健全、執(zhí)行是否到位。 資產評估機構應當認真核實相關情況，于2021年10月29日前將自查報告提交省級財政部門或地方資產評估協(xié)會。備案證券評估機構將自查報告提交中國資產評估協(xié)會。 （二）開展檢查。 財政部門和資產評估協(xié)會對資產評估機構提交的自查報告進行梳理分析，根據(jù)本地區(qū)和行業(yè)的實際情況，開展檢查工作。 結合勞動合同簽訂、工資發(fā)放情況、社會保險繳納、人事檔案存放等事項，檢查掛靠在資產評估機構但并不實際執(zhí)業(yè)、資產評估師不在資產評估機構專職工作等問題。 結合資產評估機構自查報告和評估行業(yè)業(yè)務報備情況進行篩選，確定重點檢查對象。重點檢查年度內出具200份以上報告的資產評估師及其所在資產評估機構，不足5名資產評估師承接國有資產評估業(yè)務并出具報告、不足30名資產評估師承接證券評估業(yè)務并出具報告的資產評估機構，法人股占比超過30%的資產評估機構。 結合省級市場監(jiān)管部門和省級財政部門建立的信息共享交換機制，省級財政部門和地方資產評估協(xié)會對數(shù)據(jù)交換信息進行梳理，分析已取得營業(yè)執(zhí)照、其經營范圍包括“資產評估”或“資產評估專業(yè)服務”表述的資產評估機構名單，篩選出取得營業(yè)執(zhí)照但未到財政部門錄入監(jiān)管信息的資產評估機構名單。 結合網購平臺搜索或接受社會舉報等方式得到網絡售賣資產評估報告的資產評估機構或資產評估師名單，檢查資產評估報告是否按資產評估報告編碼制度進行統(tǒng)一編碼，對網絡售賣資產評估報告的資產評估機構和購買資產評估報告的單位進一步核查取證，形成整治名單。 結合資產評估機構自查報告，檢查資產評估機構質量控制制度、內部管理制度和職業(yè)風險基金管理制度的建立情況和制度執(zhí)行情況，是否按規(guī)定計提職業(yè)風險基金或購買職業(yè)責任保險。 （三）處理處罰。 財政部門和資產評估協(xié)會依據(jù)《資產評估法》《資產評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，對存在違規(guī)行為的資產評估機構和資產評估師依法作出行政處罰或行業(yè)懲戒，并公開曝光檢查處理結果。 對掛靠或不在資產評估機構專職執(zhí)業(yè)的資產評估師依法取消執(zhí)業(yè)會員登記，并將人員名單予以公告。 對不符合《資產評估法》和《資產評估行業(yè)財政監(jiān)督管理辦法》規(guī)定條件的資產評估機構和分支機構，要求相關資產評估機構和分支機構按期完成整改。對未按期完成整改的資產評估機構和分支機構，由地方財政部門責令改正；拒不改正的，責令停業(yè)，可以并處一萬元以上五萬元以下罰款。 對已取得營業(yè)執(zhí)照、但未到財政部門錄入監(jiān)管信息的資產評估機構和分支機構，各省級財政部門應當通知相關資產評估機構或分支機構盡快錄入相關信息，納入財政部門行政監(jiān)管范圍。 對資產評估機構在網絡平臺售賣的資產評估報告認定為虛假評估報告的，由財政部門責令停止從業(yè)六個月以上一年以下；有違法所得的，沒收違法所得，并處違法所得一倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，由市場監(jiān)管管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。 對資產評估機構質量控制制度、內部管理制度和職業(yè)風險基金管理制度不健全，沒有按規(guī)定計提職業(yè)風險基金或購買職業(yè)責任保險的，由財政部門責令改正，并予以警告。 對在專項整治中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)業(yè)質量問題，納入下一年度各級財政部門和資產評估協(xié)會開展的執(zhí)業(yè)質量檢查中重點檢查。 三、建立長效工作機制 2021年12月31日前，各省級財政部門和地方資產評估協(xié)會上報專項整治工作報告。財政部、中國資產評估協(xié)會匯總形成全國資產評估行業(yè)整治工作總結，建立長效機制，探索利用信息化手段監(jiān)測跟蹤，對資產評估機構及其資產評估師開展日常提醒和約談。 四、工作要求 （一）強化組織領導。 各省級財政部門和地方資產評估協(xié)會要充分認識此次整治工作的重要意義，提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，強化組織領導，成立工作專班，周密抓好實施，切實把各項整治措施落到實處，確保整治工作取得實效。在整治工作中遇到的新問題、新情況，各省級財政部門和地方協(xié)會要及時向財政部、中國資產評估協(xié)會報告。 （二）接受社會監(jiān)督。 各省級財政部門和地方協(xié)會要通過開設舉報郵箱、電話等方式，鼓勵社會公眾為資產評估行業(yè)整治工作提供舉報線索，各省級財政部門和地方資產評估協(xié)會要及時核實查處。 （三）加強信息報送。 建立信息報送機制，各省級財政部門與地方資產評估協(xié)會，每兩周將有關整治工作進展和突出案例報送財政部、中國資產評估協(xié)會。財政部將加強工作指導，通過座談、調研、核查等方式，選擇部分省市進行實地督導。整治工作結束后，將對各省市工作開展情況和取得成效進行通報。 ? 財政部 2021年10月21日