無形知產”變“有形資產”，2021年廣州專利商標質押融資規(guī)模破百億

?2月22日，廣州市市場監(jiān)督管理局發(fā)布了2021年知識產權運營數據，全市專利商標質押融資總額達114.64億元，累計600余家中小微企業(yè)獲益，進一步凸顯了知識產權普惠政策成效。 廣州市場主體近年創(chuàng)新活躍。截至2021年底，廣州全市有效發(fā)明專利超9.3萬件，其中高價值發(fā)明專利3.7萬件，占全市有效發(fā)明專利總量40%；有效商標注冊量達到188萬件，其中馳名商標有140件。 包括專利商標質押融資在內，廣州正加速構筑全鏈條知識產權金融服務體系，“無形知產”正在變?yōu)椤坝行钨Y產”，不僅為企業(yè)發(fā)展注入金融活水，更促進了創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈的精準對接與雙向融合，助力廣州打造更為全面的技術創(chuàng)新體系，向全球極具吸引力的高水平開放創(chuàng)新之城邁進。 構筑全鏈條知識產權金融服務體系 “一些處于初創(chuàng)階段的輕資產科技型企業(yè)，在前期還沒有產生經濟效益，在找金融機構融資時，大多選擇知識產權質押的方式?！睆V州三環(huán)專利商標代理有限公司金融創(chuàng)新部負責人伍玉錦向南方財經全媒體記者分析，知識產權質押有助于解決中小微企業(yè)融資難問題，但知識產權屬于無形資產，作為質押物也存在價值評估、處置流轉難以及信用風險。 為鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構加大對科技型中小微企業(yè)的信貸支持力度，廣州先后組建了4000萬元規(guī)模的市知識產權質押融資風險補償基金、2000萬元規(guī)模的廣州開發(fā)區(qū)知識產權質押融資補償資金池，創(chuàng)新推出政府、銀行、保險和評估機構共同分擔風險的質押融資廣州模式。 設立風險補償基金有助于對在基金存續(xù)期間發(fā)生的專利質押貸款損失予以補償，發(fā)揮兜底保障作用。 除了質押融資之外，目前廣州積極推進的知識產權證券化試點，有助于引導資金投向高價值產業(yè)集群。 以廣州開發(fā)區(qū)為例，2021年，全國首支純商標知識產權證券化產品——“長城嘉信—國君—廣州開發(fā)區(qū)科學城知識產權商標許可資產支持專項計劃”在廣州正式發(fā)行。該產品總發(fā)行規(guī)模為2.89億元，由科學城（廣州）投資集團有限公司提供增信支持，項目底層資產包括12家企業(yè)的58個商標，涵蓋了新一代信息技術、智能制造、新能源環(huán)保等戰(zhàn)略新興行業(yè)，商標總價值高達3.9億元。 自2019年9月發(fā)行全國首支純專利資產證券化產品“興業(yè)圓融—廣州開發(fā)區(qū)專利許可資產支持計劃”以來，截至2021年11月10日，廣州開發(fā)區(qū)已累計發(fā)行知識產權證券化產品4支。該區(qū)不斷創(chuàng)新知識產權金融方式，已探索出一條貫穿科技型中小企業(yè)發(fā)展全生命周期的“投資基金—質押融資—證券化—上市輔導—海外保險”知識產權金融服務全鏈條。 廣州知融資產評估有限公司總經理劉前明表示，這有助于集聚金融機構、評估機構等服務要素在區(qū)域內集聚，為區(qū)域內企業(yè)的全周期成長提供一攬子服務，最終促進區(qū)域整體競爭力的提升。 專利密集型產業(yè)增加值占GDP比重將達13% 2022年廣東省政府工作報告提出，要加快建設更高水平的科技創(chuàng)新強省，強化企業(yè)的創(chuàng)新主體作用。具體舉措包括加快構建“基礎研究+技術攻關+成果產業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈等。 而加快知識產權金融創(chuàng)新，促進創(chuàng)新資源與金融資源對接，盤活知識產權無形資產，是形成全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈中的重要一環(huán)。 以知識產權質押融資為例，劉前明認為，質押融資的過程也是一個發(fā)現高成長性企業(yè)，并促進企業(yè)加大技術攻關力度的過程。 “當企業(yè)意識到自己的專利能夠被金融機構和資本市場認可，挖掘到專利的多種用途時，就會進一步加大科研投入，由此形成良性循環(huán)，促進整個社會創(chuàng)新活力的迸發(fā)。”劉前明說。 2015年以來，廣州高新技術企業(yè)數量從1919家增至1.2萬家，營收百億、十億、億元以上高企分別增長150%、175%和204%。國家科技型中小企業(yè)備案入庫三年累計數超3萬家，居全國城市第一。同時，廣州實現5億元以上大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構全覆蓋，高新技術產品產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值的比重達到51%。 這組數據彰顯了廣州市場主體的創(chuàng)新活力。但劉前明表示，接下來仍需進一步加快知識產權與產業(yè)融合，促進知識產權成果轉化。這需要促進知識產權的運營和流通，鼓勵企業(yè)間強強聯手，共同促進創(chuàng)新成果的落地。 《廣州市知識產權保護和運用“十四五”規(guī)劃》提出，將重點培育和扶持知識產權密集型產業(yè)和區(qū)域特色產業(yè)，促進專利密集型產業(yè)增加值占GDP比重達13%，版權產業(yè)增加值占GDP比重達10%，實現知識產權運用效益明顯提升。 根據《廣州市科技創(chuàng)新“十四五”規(guī)劃》，未來將加強企業(yè)研發(fā)機構建設，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯合體，引導行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建設產業(yè)技術創(chuàng)新中心、高水平企業(yè)研究院，打造體系化、任務化的協同創(chuàng)新模式。同時加強共性技術平臺建設，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。充分利用超大規(guī)模市場的優(yōu)勢，積極推動國產技術成果市場化。

統籌好財政資源 讓國有資產“家底”更實

“加快國有經濟布局優(yōu)化和結構調整”，“加強國有資產監(jiān)管”。今年的政府工作報告對進一步強化國有資產管理作出明確部署。財政部如何統籌好財政資源，讓國有資產“家底”更實，備受社會關注。 記者了解到，近年來，我國在行政事業(yè)性國有資產管理的法治化建設、全生命周期管理、基礎管理、資產報告等領域持續(xù)出新招實招，推動資產布局結構逐步優(yōu)化、資產配置效率不斷提高。同時，不斷優(yōu)化國有資本經營預算支出結構，加大國有資本經營預算對國資布局結構調整的引導。 相關數據顯示了改革成效：2017―2020年，全國行政事業(yè)性國有資產總額由30萬億元增加至43.5萬億元，凈資產由20.5萬億元增加至32.3萬億元。 2021年，財政部深入推進國有資產管理改革并獲得一系列突破性成果，包括出臺《行政事業(yè)性國有資產管理條例》(以下簡稱《條例》)、完成2020年度國有資產管理情況綜合報告并向全國人大常委會報告，在推進國資國企改革、強化國有資本經營預算和新增資產配置預算管理等領域都取得許多新成效。 “2022年，財政部將貫徹落實中央經濟工作會議部署，以全口徑國有資產報告統領財政資產管理工作，夯實資產財務管理基礎，提升國有資產管理和治理水平，推動財政資產管理工作高質量發(fā)展。”財政部資產管理司(以下簡稱資產司)有關負責人介紹。 國有資產法律制度建設呈現新局面 2021年2月，作為我國行政事業(yè)性國有資產管理的第一部行政法規(guī)，《條例》正式公布?！稐l例》對資產配置、使用和處置及預算管理、基礎管理、監(jiān)督等方面作出明確規(guī)定，將強化財政職能、落實政府過緊日子要求的主線貫穿始終。 行政事業(yè)性國有資產在國家治理體系中發(fā)揮著怎樣的作用，立法的重要性體現在哪里？ 中國財政科學研究院國資管理與資本運營研究中心副研究員譚靜告訴記者，行政事業(yè)性國有資產是保障行政單位和事業(yè)單位法定職能履行及公共服務供給、服務黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質基礎。無論是促進研發(fā)機構及高等院校科技成果轉化、向社會公眾提供文化場館與體育場地，還是近年來的新冠疫情防控工作，國家許多重大戰(zhàn)略和民生工程的落地都離不開行政事業(yè)性國有資產的支撐。 “《條例》及配套制度的出臺，彰顯了財政部切實履行行政事業(yè)性國有資產管理‘管總統籌、建章立制’職責，標志著我國加快構建安全規(guī)范、節(jié)約高效、公開透明、權責一致的國有資產管理體制機制，全面提升國有資產治理水平和治理能力邁出更加堅實的一步?！弊T靜說。 圍繞《條例》的出臺和實施，一系列管理制度接連“亮相”。記者從資產司了解到，2021年，財政部加強和規(guī)范重點領域重點環(huán)節(jié)行政事業(yè)性國有資產管理，先后發(fā)布了中央行政事業(yè)單位國有資產處置、公路資產、國有文物資源資產等管理辦法以及氣象觀測站儀器設備配置標準。 同時，為全面提升行政事業(yè)性國有資產管理效能，財政部進一步加強財政資源資產統籌，將資產管理與預算管理改革同步部署推進，多措并舉打出“組合拳”。 ――提高行政事業(yè)性國有資產集約使用效率，推進科研儀器設備共享共用，實現行政事業(yè)單位國有資產管理信息系統與科研儀器管理平臺對接。 ――不斷深化國有資產相關預算管理工作，嚴格審核新增資產配置預算，有效保障重點項目支出，更好服務和保障中央部門履職和事業(yè)發(fā)展；積極推進資產管理融入預算管理一體化系統建設。 ――認真開展中央行政事業(yè)單位國有資產管理的日常管理工作，及時完成資產配置、使用、處置等審批事項；切實加強脫鉤后行業(yè)協會商會、黨政機關和國有企事業(yè)單位培訓療養(yǎng)機構改革資產管理工作。 如何進一步健全行政事業(yè)性國有資產管理制度？譚靜建議，下一步，應針對行政事業(yè)性國有資產使用管理、績效評價等適時制定出臺相關規(guī)章制度。同時，推動行政事業(yè)性國有資產管理機制和方式創(chuàng)新，在總結好中央和地方各級政府行政事業(yè)性國有資產管理經驗基礎上，圍繞資產共享共用及調劑機制、資產管理數字化轉型等管理創(chuàng)新重點發(fā)力、協同推進。 隨著行政事業(yè)性國有資產被納入法治軌道，國有金融資本管理、國有資產評估管理等領域的立法“進度條”也不斷“刷新”，全方位的國有資產法制體系已顯雛形。記者從資產司獲悉，2021年，《國有資產評估管理辦法(送審稿)》已經報國務院進入立法程序，知識產權、政府投資基金產權登記等重點專業(yè)領域資產管理工作也在研究推動中。 資產司有關負責人表示，2022年，財政部將圍繞行政事業(yè)性國有資產管理、企業(yè)財務管理、資產評估等數項重點工作持續(xù)發(fā)力，推動國有資產法制體系不斷健全完善。 國有資產報告“全口徑、全覆蓋”要求基本實現 一年一度發(fā)布的國有資產管理報告，是公眾了解國有資產“家底”的重要途徑。 2021年10月21日，《國務院關于2020年度國有資產管理情況的綜合報告》和《國務院關于2020年度國有自然資源資產管理情況的專項報告》提請十三屆全國人大常委會第三十一次會議審議。這是2017年中共中央印發(fā)《關于建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》以來，國務院第四次向全體人民亮出國有資產“家底”。 清華大學中國現代國有企業(yè)研究院研究總監(jiān)周麗莎認為，2020年度的國有資產管理情況報告對各類國有資產的規(guī)模、結構、分布、經營管理等主要內容進行了較為全面的匯報，基本實現了“全口徑、全覆蓋”的要求。 值得一提的是，國有自然資源資產專項報告的“亮相”屬于首次。在這份報告中，全民所有的土地、礦產、森林、草原、濕地、水、海洋等各類自然資源資產情況一目了然。周麗莎告訴記者，在四類國有資產數據中，國有自然資源資產的基礎比較薄弱，報告難度較大。向全國人大常委會全面報告國有自然資源資產，為做好自然資源資產的管理、使用、規(guī)劃提供了堅實依據。 一系列“含金量”高、“收獲感”強的國有資產管理報告“出爐”，離不開中央與地方、不同部門之間的統籌協調、通力配合，以及編報環(huán)節(jié)的精益求精。在歷年國有資產報告編制工作實踐的基礎上，2021年9月，財政部印發(fā)《國有資產報告編報工作暫行辦法》，明確了國有資產報告編制要實現全口徑、全覆蓋，全面、科學反映各級各類國有資產管理情況的要求。 “綜合報告內容全面、條塊分明、數據翔實，提出了切實可行的工作措施；專項報告圖文結合，交出了四類國有資產的‘明白賬’，較為精準地反映了各專項領域取得的成效。”周麗莎說，國有資產“賬本”全口徑報告國有資產情況，提高了管理的公開透明度，有利于規(guī)范和改進國有資產管理工作，能夠使國有資產更好地服務發(fā)展、造福人民。 除了將國有資產報告編報工作向制度化、程序化推進，財政部還圍繞信息化建設、資產核算登記等環(huán)節(jié)不斷夯實管理基礎，力爭打通國有資產報告工作中的“堵點”。 記者從資產司獲悉，2021年，財政部搭建完成國有資產信息管理平臺，推動信息平臺實現中央、地方全覆蓋；規(guī)范地方國有企業(yè)財務信息工作，加強國有資產報告口徑與最新會計準則制度的及時銜接，更加關注資產債務風險，不斷完善報表指標和信息系統，進一步提高國有資產報告數據的全面性、準確性、完整性。 “下一步，財政部將繼續(xù)高質量完成年度國有資產報告編報工作，落實年度國有資產報告及審議意見整改工作，完善行政事業(yè)性國有資產報告制度，持續(xù)加強國有企業(yè)財務信息工作?！辟Y產司有關負責人表示。 發(fā)揮好報告制度作用是持續(xù)夯實國有資產管理和監(jiān)督的基礎。譚靜建議，應進一步強化國有資產報告部際協調機制，通過提升國有資產基礎管理水平，為資產報告的全面性、客觀性、科學性奠定基礎。 “在資產報告機制、編報規(guī)范及體例內容等方面，應當提供更加穩(wěn)定、適用的編報指南，進一步增強報告在服務監(jiān)督、提升管理方面的作用?！弊T靜說。 全力推動國資國企改革向縱深發(fā)展 2021年是國企改革三年行動的關鍵之年，財政部持續(xù)推進國資國企改革工作，特別是圍繞支持中央企業(yè)創(chuàng)新重點發(fā)力，取得積極成效。 按照黨中央國務院決策部署，過去一年，央企在營業(yè)收入快速增長的情況下，研發(fā)投入強度保持穩(wěn)定。記者從日前國務院國企改革領導小組辦公室在京召開的國企改革三年行動專題推進會上獲悉，2021年，中央企業(yè)研發(fā)投入強度達到2.5%，其中工業(yè)企業(yè)達到2.9%。 “科技創(chuàng)新是企業(yè)強身之本、動力之源，更是企業(yè)獲得市場競爭優(yōu)勢的必由之路?！敝袊?jié)能環(huán)保集團有限公司董事長宋鑫日前表示。作為一家以節(jié)能減排、環(huán)境保護為主業(yè)的中央企業(yè)，2021年，該集團研發(fā)投入同比增長20.7%，在推進高水平研發(fā)平臺建設、深化產學研用一體化發(fā)展等領域涌現出一批科技創(chuàng)新成果。 “未來，集團將更好地發(fā)揮中央企業(yè)科技創(chuàng)新驅動引領作用，主動承擔國家攻關計劃、重大科技項目和‘卡脖子’技術研究，加大綠色低碳領域關鍵共性技術攻關力度，布局一批重大科研任務?！彼析握f。 展望未來，中央財政應如何為國企發(fā)展創(chuàng)造更為優(yōu)化的外部環(huán)境？“財政政策的支持重點應當放在推動企業(yè)戰(zhàn)略性重組、技術升級、數字化轉型、人才戰(zhàn)略以及歷史遺留問題的解決上。同時，繼續(xù)深化國有資本經營預算管理改革，強化國有資本價值管理和價值預算理念，推動國有資本在有序進退中優(yōu)化布局結構。”譚靜建議。 記者從資產司了解到，過去一年，財政部在國資國企改革領域開展了一系列工作。 ――做好中央行政事業(yè)單位所屬企業(yè)產權登記管理工作，促進建立企業(yè)名錄。 ――扎實完成劃轉部分國有資本充實社?；鸸芾砉ぷ?，基本完成國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交補助資金清算工作，全面完成國企退休人員社會化管理補助資金清算工作。 ――組織召開財政部國企改革三年行動領導小組會議等，明確任務要求，督促指導有關中央企業(yè)和地方政府加快推進落實國企改革三年行動；參加國務院國企改革重點任務落實情況專項督查。 資產司有關負責人表示，下一步，財政部將繼續(xù)積極推進國資國企改革任務，扎實推進國企改革三年行動按期完成；改進和加強國資預算與部門預算管理，強化國資預算收支管理、支持央企創(chuàng)新發(fā)展，科學精準做好歸口管理部門預算工作，加強新增資產配置相關預算管理，全力推動財政資產管理工作邁上新臺階。

落實資產評估備案職能加強資產評估機構整治

為貫徹落實國務院“放管服”改革精神，做好承接資產評估機構和分支機構備案工作，根據財政部有關要求，我局于近期對我市178家取得營業(yè)執(zhí)照未辦理備案的機構開展清理整治工作，通過強化備案職能，進一步凈化資產評估機構市場。 一是高度重視，精心組織。出臺《蕪湖市財政局關于對已取得營業(yè)執(zhí)照未辦理備案的資產評估機構加強整治的通知》(財資〔2021〕611號)，并對178家整治對象按照所屬行政區(qū)劃進行網格化管理，通過縣市區(qū)財政部門分別通知任務，確保通知精神第一時間傳達到被清理機構。 二是多措并舉，確保實施。通過郵政快遞、短信通知、官網宣傳等多項措施全面覆蓋。同時，利用“互聯網+大數據” 辦公，提高工作效率。建立清理機構QQ工作群，第一時間在群內收集反饋情況，并細化內部統計表格，對機構提出的共性和個性問題進行收集;每周定期與市場監(jiān)管部門進行大數據比對，對未積極進行整治的機構進行短信提醒，確保跟蹤到位。 三是主動服務，提升效率。針對我市部分資產評估機構分公司急需辦理備案的情況，我們主動對接，通過線上服務、快遞資料，讓機構“一次都不用跑”，提升資產評估備案事項的效率。

淺議機器設備評估的基本工作流程

1、簽訂評估委托協議 2、指導委托方填寫待評機器設備清冊、準備機器設備產權資料及有關經濟技術資料;待評機器設備清冊及分類明細表的填寫，待評機器設備的自查及盤盈盤虧事項的調整，機器設備產權資料及有關技術資料的準備等。 3、分析研究委托方提供的有關資料，明確評估、清查重點，制定評估方案;要落實人員安排，并設計主要設備的評估技術路線。 4、廣泛搜集與評估相關的資料，為機器設備的評定估算做好準備。 5、現場工作中，按評估重點和人員安排，核實評估對象并進行分類 當被評估設備種類、數量較多時，為了突出重點，以及發(fā)揮具有專長的評估人員作用，可對待評設備進行必要的分類。一種分類方法是按設備的重要性劃分，如ABC分類法，把單位價值大的重要設備作為A類;把單位價值小且數量多的設備作為C類;把介于A類和C類之間的設備作為B類。根據委托方對評估時間的要求，對A、B、C三類機器設備投入不同的精力和時間進行評估。另一種分類方法是按設備的性質分為通用設備和專用設備，以便有效地收集數據資料，合理地配備評估人員。 6、對設備進行技術狀況、使用情況、設備質量、磨損程度等鑒定 這是現場工作的重點：對設備進行技術狀況的鑒定主要是對設備滿足生產工藝的程序、生產精度和廢品率，以及各種消耗和污染情況的鑒定。判斷設備是否有技術過時和功能落后情況存在。 對設備使用情況鑒定主要是了解設備是處在在用狀態(tài)還是閑置狀態(tài)，使用中的設備的運行參數、故障率、零配件保證率、設備閑置的原因和維護情況等。 對設備質量進行鑒定主要應了解設備的制造質量，設備所處環(huán)境、條件對設備質量的影響，設備現時的完整性和外觀、內部結構等情況。 對設備的磨損程度鑒定主要了解和掌握設備的有形損耗，以及無形損耗等。 現場工作要有現場工作記錄，特別是設備的鑒定工作要有詳細的鑒定記錄。這是評估設備的重要數據，也是工作底稿的重要組成內容。 7、確定設備評估經濟技術參數 評估的目的、評估的價值類型和運用的評估方法不同，評估所需要的經濟技術參數也有區(qū)別。根據評估的目的和評估項目對評估價值類型的要求，以及評估所選用的途徑和方法，科學合理的確定評估所需要的各類經濟技術參數。這個環(huán)節(jié)是體現評估師執(zhí)業(yè)水平和執(zhí)業(yè)技巧的階段。評估所需的經濟技術參數不僅要在性質上與評估目的、評估價值類型、評估的假設前提保持一致，而且在量上也要恰如其分。另外，對產權受到某種限制的設備，包括已抵押或作為擔保品的設備，將要強制報廢的設備等，其有關數據資料要單獨處理。 8、評估計算 根據評估目的、評估價值類型的要求，以及評估時的各種條件，選擇適宜的評估途徑和方法，運用恰當的經濟技術參數對待評估設備的價值進行評定估算。在評估中，應盡可能的選擇高效、直接的評估途徑和方法，使機器設備評估實現快速、合理、低成本、低風險。在機器設備評定估算階段，要注意與委托方有關人員進行信息交流，溝通評估中遇到的問題和困難。在保證資產評估獨立性的前提下，可以聽取和吸納委托方的合理化建議，以保證評估結論的相對合理性。 9、撰寫評估報告 按照當前有關部門及行業(yè)管理組織對評估報告撰寫的要求，在評定估算過程結束后，應及時撰寫評估報告書和評估說明。 10、評估報告的審核和發(fā)出。 評估報告完成后，要有必要的審核，包括復核人的審核、項目負責人的審核和評估機構負責人的審核。在三級審核確認評估報告無重大紕漏后，再將評估報告送達委托方及有關部門。