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河南省高級(jí)人民法院關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、拍賣、變賣相關(guān)問題的工作指引(試行)


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2022-02-23

河南省高級(jí)人民法院 關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、拍賣、變賣相關(guān)問題的工作指引(試行) ? 為進(jìn)一步規(guī)范全省不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、拍賣、變賣工作,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》等法律、司法解釋的規(guī)定,以及《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》,針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、拍賣、變賣中的常見問題,結(jié)合全省執(zhí)行工作實(shí)際,指引如下: 拍賣前的準(zhǔn)備工作 1.執(zhí)行法院查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)后,對(duì)需要拍賣、變賣的財(cái)產(chǎn),必須在三十日內(nèi)啟動(dòng)確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)。 2.執(zhí)行法院對(duì)拍賣標(biāo)的物進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣之前,必須及時(shí)向稅務(wù)部門查詢拍賣標(biāo)的物因司法拍賣應(yīng)交納的增值稅、契稅、個(gè)人所得稅等各項(xiàng)稅費(fèi)金額、計(jì)算方式、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)主體以及歷史欠繳稅費(fèi)情況。 3.拍賣標(biāo)的物為土地使用權(quán)的,必須查明其性質(zhì)、用途及取得方式。如屬于集體土地使用權(quán)或劃撥取得的土地使用權(quán),必須先征詢政府有關(guān)部門的意見,并查明過戶時(shí)應(yīng)繳納的土地出讓金數(shù)額。 4.拍賣標(biāo)的物存在以下情況的,可以進(jìn)行現(xiàn)狀處置,但在拍賣公告中應(yīng)如實(shí)披露拍賣標(biāo)的物不具備登記條件或未登記的現(xiàn)狀及原因,告知按照現(xiàn)狀購買拍賣標(biāo)的物后,后續(xù)不能辦理產(chǎn)權(quán)登記以及將來可能面臨的拆除、沒收、補(bǔ)償不能等風(fēng)險(xiǎn)由買受人或以物抵債承受人自行承擔(dān): (1)在集體土地上未經(jīng)批準(zhǔn)建造的房屋; (2)租賃集體土地建造的廠房及廠區(qū)內(nèi)的辦公樓、宿舍、倉庫等,原則上在處置前應(yīng)征得集體經(jīng)濟(jì)組織同意; (3)國有建設(shè)用地上建造的無證房屋,應(yīng)就該房屋是否可轉(zhuǎn)化為有證房屋征求行政機(jī)關(guān)意見,并作為確定無證房屋價(jià)值的參考; (4)其他具有使用價(jià)值的可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。 執(zhí)行法院不得對(duì)拍賣標(biāo)的物是否系“違法建筑”予以審查認(rèn)定,也不得通過制作法律文書、向登記部門發(fā)放過戶登記協(xié)助手續(xù)等方式將“違法建筑”合法化。 騰清交付 5.執(zhí)行法院負(fù)責(zé)對(duì)拍賣標(biāo)的物騰清交付,不得在拍賣公告、特別提示等公示信息中載明“法院不負(fù)責(zé)騰清交付”等信息。案外人對(duì)標(biāo)的物占有合法且可以對(duì)抗申請(qǐng)執(zhí)行人等特殊情況除外。 6.執(zhí)行法院發(fā)布責(zé)令期限自行搬離公告后,被執(zhí)行人或者第三人占有拍賣標(biāo)的物拒不搬離交付的,強(qiáng)制執(zhí)行。 拍賣事宜 7.拍賣公告發(fā)布三日前,執(zhí)行法院必須以書面或者其他能夠合理確認(rèn)收悉的方式,通知當(dāng)事人、已知優(yōu)先購買權(quán)人。不得以發(fā)布拍賣公告代替通知義務(wù)。 8.被執(zhí)行人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)或評(píng)估價(jià)過低,申請(qǐng)自行變賣查封財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)的,執(zhí)行法院經(jīng)審查認(rèn)為不存在被執(zhí)行人與他人惡意串通低價(jià)處置財(cái)產(chǎn),損害執(zhí)行債權(quán)人、第三人或社會(huì)公共利益的情形,經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意,在確保能夠控制相應(yīng)價(jià)款的前提下,可以監(jiān)督其在一定期限內(nèi)變賣。 變賣期限由執(zhí)行法院組成合議庭,根據(jù)財(cái)產(chǎn)實(shí)際情況、市場行情等因素確定,但最長不得超過60日。 9.拍賣標(biāo)的物流拍且申請(qǐng)執(zhí)行人、其他執(zhí)行債權(quán)人均不接受抵債,第三人申請(qǐng)以流拍價(jià)購買的,可以準(zhǔn)許。 10.被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)經(jīng)拍賣、變賣流拍未成交,且申請(qǐng)執(zhí)行人、其他執(zhí)行債權(quán)人不接受以物抵債的,執(zhí)行法院應(yīng)在拍賣、變賣流拍后三個(gè)月內(nèi)根據(jù)市場價(jià)格變化,依職權(quán)或依申請(qǐng)重新對(duì)涉案標(biāo)的物啟動(dòng)新一輪的評(píng)估、拍賣程序。 稅費(fèi)及其他費(fèi)用負(fù)擔(dān) 11.司法拍賣形成的稅、費(fèi),必須依照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,由相應(yīng)主體負(fù)擔(dān)。執(zhí)行法院在拍賣公告、特別提示中不得載明“一切稅、費(fèi)由買受人負(fù)擔(dān)”的內(nèi)容。 12.處置國有劃撥土地使用權(quán)需補(bǔ)繳的土地出讓金,由被執(zhí)行人依法負(fù)擔(dān)。執(zhí)行法院可在拍賣款中扣劃后直接交付相關(guān)部門。 13.本工作指引從下發(fā)之日起實(shí)施。 河南省高級(jí)人民法院 2021年11月4日

河南省高級(jí)人民法院

關(guān)于不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、拍賣、變賣相關(guān)問題的工作指引(試行

 

為進(jìn)一步規(guī)范全省不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、拍賣、變賣工作,根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》、《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問題的規(guī)定》、《最高人民法院關(guān)于人民法院確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)若干問題的規(guī)定》等法律、司法解釋的規(guī)定,以及《最高人民法院關(guān)于在執(zhí)行工作中進(jìn)一步強(qiáng)化善意文明執(zhí)行理念的意見》,針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、拍賣、變賣中的常見問題,結(jié)合全省執(zhí)行工作實(shí)際,指引如下:

拍賣前的準(zhǔn)備工作

1.執(zhí)行法院查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)后,對(duì)需要拍賣、變賣的財(cái)產(chǎn),必須在三十日內(nèi)啟動(dòng)確定財(cái)產(chǎn)處置參考價(jià)。

2.執(zhí)行法院對(duì)拍賣標(biāo)的物進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)拍賣之前,必須及時(shí)向稅務(wù)部門查詢拍賣標(biāo)的物因司法拍賣應(yīng)交納的增值稅、契稅、個(gè)人所得稅等各項(xiàng)稅費(fèi)金額、計(jì)算方式、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)主體以及歷史欠繳稅費(fèi)情況。

3.拍賣標(biāo)的物為土地使用權(quán)的,必須查明其性質(zhì)、用途及取得方式。如屬于集體土地使用權(quán)或劃撥取得的土地使用權(quán),必須先征詢政府有關(guān)部門的意見,并查明過戶時(shí)應(yīng)繳納的土地出讓金數(shù)額。

4.拍賣標(biāo)的物存在以下情況的,可以進(jìn)行現(xiàn)狀處置,但在拍賣公告中應(yīng)如實(shí)披露拍賣標(biāo)的物不具備登記條件或未登記的現(xiàn)狀及原因,告知按照現(xiàn)狀購買拍賣標(biāo)的物后,后續(xù)不能辦理產(chǎn)權(quán)登記以及將來可能面臨的拆除、沒收、補(bǔ)償不能等風(fēng)險(xiǎn)由買受人或以物抵債承受人自行承擔(dān):

(1)在集體土地上未經(jīng)批準(zhǔn)建造的房屋;

(2)租賃集體土地建造的廠房及廠區(qū)內(nèi)的辦公樓、宿舍、倉庫等,原則上在處置前應(yīng)征得集體經(jīng)濟(jì)組織同意;

(3)國有建設(shè)用地上建造的無證房屋,應(yīng)就該房屋是否可轉(zhuǎn)化為有證房屋征求行政機(jī)關(guān)意見,并作為確定無證房屋價(jià)值的參考;

(4)其他具有使用價(jià)值的可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。

執(zhí)行法院不得對(duì)拍賣標(biāo)的物是否系“違法建筑”予以審查認(rèn)定,也不得通過制作法律文書、向登記部門發(fā)放過戶登記協(xié)助手續(xù)等方式將“違法建筑”合法化。

騰清交付

5.執(zhí)行法院負(fù)責(zé)對(duì)拍賣標(biāo)的物騰清交付,不得在拍賣公告、特別提示等公示信息中載明“法院不負(fù)責(zé)騰清交付”等信息。案外人對(duì)標(biāo)的物占有合法且可以對(duì)抗申請(qǐng)執(zhí)行人等特殊情況除外。

6.執(zhí)行法院發(fā)布責(zé)令期限自行搬離公告后,被執(zhí)行人或者第三人占有拍賣標(biāo)的物拒不搬離交付的,強(qiáng)制執(zhí)行。

拍賣事宜

7.拍賣公告發(fā)布三日前,執(zhí)行法院必須以書面或者其他能夠合理確認(rèn)收悉的方式,通知當(dāng)事人、已知優(yōu)先購買權(quán)人。不得以發(fā)布拍賣公告代替通知義務(wù)。

8.被執(zhí)行人認(rèn)為網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)或評(píng)估價(jià)過低,申請(qǐng)自行變賣查封財(cái)產(chǎn)清償債務(wù)的,執(zhí)行法院經(jīng)審查認(rèn)為不存在被執(zhí)行人與他人惡意串通低價(jià)處置財(cái)產(chǎn),損害執(zhí)行債權(quán)人、第三人或社會(huì)公共利益的情形,經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意,在確保能夠控制相應(yīng)價(jià)款的前提下,可以監(jiān)督其在一定期限內(nèi)變賣。

變賣期限由執(zhí)行法院組成合議庭,根據(jù)財(cái)產(chǎn)實(shí)際情況、市場行情等因素確定,但最長不得超過60日。

9.拍賣標(biāo)的物流拍且申請(qǐng)執(zhí)行人、其他執(zhí)行債權(quán)人均不接受抵債,第三人申請(qǐng)以流拍價(jià)購買的,可以準(zhǔn)許。

10.被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)經(jīng)拍賣、變賣流拍未成交,且申請(qǐng)執(zhí)行人、其他執(zhí)行債權(quán)人不接受以物抵債的,執(zhí)行法院應(yīng)在拍賣、變賣流拍后三個(gè)月內(nèi)根據(jù)市場價(jià)格變化,依職權(quán)或依申請(qǐng)重新對(duì)涉案標(biāo)的物啟動(dòng)新一輪的評(píng)估、拍賣程序。

稅費(fèi)及其他費(fèi)用負(fù)擔(dān)

11.司法拍賣形成的稅、費(fèi),必須依照相關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定,由相應(yīng)主體負(fù)擔(dān)。執(zhí)行法院在拍賣公告、特別提示中不得載明“一切稅、費(fèi)由買受人負(fù)擔(dān)”的內(nèi)容。

12.處置國有劃撥土地使用權(quán)需補(bǔ)繳的土地出讓金,由被執(zhí)行人依法負(fù)擔(dān)。執(zhí)行法院可在拍賣款中扣劃后直接交付相關(guān)部門。

13.本工作指引從下發(fā)之日起實(shí)施。

河南省高級(jí)人民法院

2021年11月4日