《專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記辦法》解讀

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的部署要求，提供更加規(guī)范、便利、高效的專(zhuān)利質(zhì)押登記服務(wù)，更大程度方便企業(yè)和群眾辦事，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局于2021年11月15日公告了修改后的《專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記辦法》?，F(xiàn)解讀如下。 一、修改背景 2010年，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局制定發(fā)布了《專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記辦法》（局令第56號(hào)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)為《辦法》）?！掇k法》的實(shí)施，對(duì)規(guī)范專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記、促進(jìn)專(zhuān)利權(quán)的運(yùn)用和資金融通發(fā)揮了積極作用。近年來(lái)，專(zhuān)利質(zhì)押融資已經(jīng)成為盤(pán)活企業(yè)無(wú)形資產(chǎn)、破解中小微企業(yè)融資難的重要舉措，有效支持了一批創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展。 當(dāng)前，專(zhuān)利質(zhì)押登記工作面臨新形勢(shì)、新要求。一是中央有明確部署和要求。今年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求“推進(jìn)專(zhuān)利優(yōu)先審查和質(zhì)押登記電子申請(qǐng)全程網(wǎng)辦”“在商標(biāo)和專(zhuān)利質(zhì)押登記…等審批中推行告知承諾制”；10月國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》提出“完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記和轉(zhuǎn)讓許可備案管理制度”。二是近年來(lái)金融機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新主體對(duì)專(zhuān)利質(zhì)押登記進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、優(yōu)化服務(wù)提出了新的需求。三是《注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)質(zhì)押登記程序規(guī)定》已于2020年5月1日起施行，需統(tǒng)籌考慮有關(guān)規(guī)定的銜接。 國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在深入調(diào)研企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)需求，并公開(kāi)征求社會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，形成了修改完善后的《辦法》，作為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局規(guī)范性文件公告發(fā)布。原《辦法》將按部門(mén)規(guī)章廢止程序適時(shí)廢止。 二、修改思路 本次修改旨在深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域“放管服”改革，為國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開(kāi)展更加規(guī)范、便利、高效的專(zhuān)利質(zhì)押登記服務(wù)提供堅(jiān)實(shí)的制度保障，推動(dòng)專(zhuān)利質(zhì)押融資，充分實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值。具體來(lái)說(shuō)，一是在“放”上著力，發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源中的決定性作用，放寬質(zhì)押登記的辦理?xiàng)l件，在告知風(fēng)險(xiǎn)的前提下，尊重當(dāng)事人辦理登記的意愿和權(quán)利；二是在“管”上加強(qiáng)，在允許當(dāng)事人選擇以承諾方式辦理專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記相關(guān)手續(xù)的同時(shí)，明確國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局加強(qiáng)事中事后監(jiān)管措施；三是在“服”上優(yōu)化，進(jìn)一步明確壓縮國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理登記的審查時(shí)限，為當(dāng)事人提供登記材料查閱復(fù)制、專(zhuān)利權(quán)狀態(tài)預(yù)警信息及時(shí)告知等更多便利服務(wù)。 三、主要修改內(nèi)容 修改后的《辦法》相對(duì)于原《辦法》，對(duì)第六、第七、第十、第十一、第十三、第十四、第十六、第十九、第二十條等條款有較為重要的實(shí)質(zhì)性修改，其他有關(guān)條款由于調(diào)整順序、精簡(jiǎn)內(nèi)容、規(guī)范表述等原因，進(jìn)行了文字修改。主要條款修改內(nèi)容如下： （一）推行以承諾方式辦理質(zhì)押登記手續(xù)。明確當(dāng)事人可以選擇以承諾方式辦理專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記相關(guān)手續(xù)，當(dāng)事人提交相關(guān)承諾書(shū)的，無(wú)需提交身份證明、變更證明、注銷(xiāo)證明等證明材料；國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)于虛假承諾的，將按照相關(guān)規(guī)定采取相應(yīng)的失信懲戒措施。（第七條、第十三條、第十四條、第二十條） （二）減少不予辦理登記的情形。一是對(duì)于原《辦法》中專(zhuān)利權(quán)已被啟動(dòng)無(wú)效宣告程序的情形不予登記的規(guī)定，改為當(dāng)事人被告知后仍聲明愿意接受風(fēng)險(xiǎn)、繼續(xù)辦理的情況下，允許辦理登記；二是根據(jù)《民法典》最新規(guī)定，對(duì)于質(zhì)押合同約定在債務(wù)履行期屆滿(mǎn)質(zhì)權(quán)人未受清償時(shí)、專(zhuān)利權(quán)歸質(zhì)權(quán)人所有的情形，允許辦理登記；三是吸收實(shí)務(wù)中的成熟做法，對(duì)于請(qǐng)求辦理質(zhì)押登記的實(shí)用新型有同樣的發(fā)明創(chuàng)造已于同日申請(qǐng)發(fā)明專(zhuān)利的，當(dāng)事人被告知后仍聲明愿意接受風(fēng)險(xiǎn)、繼續(xù)辦理的情況下，允許辦理登記。（第十一條） （三）壓縮登記審查期限。一是壓縮審查期限，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記手續(xù)的審查期限由原規(guī)定的7個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日，網(wǎng)上申請(qǐng)審查期限進(jìn)一步縮減至2個(gè)工作日（第十條）；二是明確了辦理專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記變更手續(xù)和注銷(xiāo)手續(xù)相應(yīng)的審查期限，按照第十條規(guī)定的辦理登記手續(xù)的期限執(zhí)行（第十三條、第十四條）。 （四）優(yōu)化登記相關(guān)服務(wù)。一是拓展登記辦理渠道，明確當(dāng)事人可以以互聯(lián)網(wǎng)在線(xiàn)方式辦理，為申請(qǐng)人提供便利（第六條）；二是明確規(guī)定專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押登記材料的查閱或復(fù)制程序及要求，方便當(dāng)事人查詢(xún)質(zhì)押登記相關(guān)文件（第十六條）；三是對(duì)于專(zhuān)利權(quán)質(zhì)押期間，國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)該及時(shí)通知質(zhì)權(quán)人的情形，新增專(zhuān)利權(quán)屬發(fā)生糾紛或被采取保全措施的情況，以便將專(zhuān)利權(quán)可能喪失的預(yù)警信息及時(shí)告知質(zhì)權(quán)人（第十九條）。

資產(chǎn)評(píng)估中確定評(píng)估對(duì)象和范圍的重要性

在資產(chǎn)評(píng)估工作中，評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍是一組非常重要的基本概念。評(píng)估價(jià)值是評(píng)估客體在特定的評(píng)估時(shí)點(diǎn)和評(píng)估目的條件下的價(jià)值，如果評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍發(fā)生變化就意味著評(píng)估客體變化，從而會(huì)使評(píng)估價(jià)值發(fā)生相應(yīng)的變化，因此，科學(xué)地確定評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍是資產(chǎn)評(píng)估的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作。 但是，根據(jù)調(diào)查和了解的情況，多數(shù)的資產(chǎn)評(píng)估師對(duì)評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍的實(shí)質(zhì)性含義以及它們之間的區(qū)別和聯(lián)系缺乏清楚的認(rèn)識(shí)，以至于在實(shí)際工作中，有不少評(píng)估師不知道評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍究竟是什么，該如何描述。典型的錯(cuò)誤做法是不論面對(duì)什么樣的評(píng)估目的，如租賃、抵押還是出售，對(duì)于評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍描述均千篇一律的描述為“××資產(chǎn)”。這種做法所導(dǎo)致的直接后果就是在評(píng)估報(bào)告中不能直接顯示出評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍之間的內(nèi)在聯(lián)系，極容易使評(píng)估報(bào)告使用人在使用評(píng)估結(jié)論時(shí)，對(duì)評(píng)估價(jià)值會(huì)產(chǎn)生不同的理解。如果這種理解和評(píng)估師評(píng)估過(guò)程中實(shí)際依據(jù)的評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍不同，就會(huì)導(dǎo)致對(duì)評(píng)估價(jià)值的誤判，產(chǎn)生評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。 實(shí)際上，評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍作為一個(gè)事物的兩個(gè)方面，從不同側(cè)面對(duì)評(píng)估客體進(jìn)行了反映和描述:評(píng)估對(duì)象是反映評(píng)估客體的內(nèi)在本質(zhì)內(nèi)容,是評(píng)估客體作為交易對(duì)象的資產(chǎn)權(quán)利，而評(píng)估范圍則是評(píng)估客體的外在表現(xiàn)形式，規(guī)定著這種權(quán)利所涉及的資產(chǎn)范圍。 因此，要做好評(píng)估工作，就要求評(píng)估出科學(xué)合理的評(píng)估價(jià)值并使評(píng)估報(bào)告使用人正確的理解和科學(xué)使用評(píng)估價(jià)值，一方面，要求評(píng)估師要準(zhǔn)確地把握評(píng)估目的，并根據(jù)其具體要求正確理解和科學(xué)確定評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍，評(píng)估出符合委托人需要的評(píng)估價(jià)值，另一方面還要求評(píng)估師在評(píng)估報(bào)告中對(duì)評(píng)估對(duì)象和評(píng)估范圍做出正確描述和說(shuō)明，以便評(píng)估報(bào)告使用者能夠正確理解和利用評(píng)估結(jié)論作出正確的決策。

三季度中國(guó)黃金消費(fèi)與投資需求全面上揚(yáng)

摘? ? 要： · 第三季度，中國(guó)金飾需求出現(xiàn)顯著的同比上升，基本恢復(fù)到疫情前水平，主要原因是去年基數(shù)較低，同時(shí)金價(jià)下跌以及更多新品類(lèi)的普及亦是相關(guān)原因。該季度內(nèi)，消費(fèi)者依舊青睞古法金產(chǎn)品，硬足金飾品的市場(chǎng)份額則相對(duì)穩(wěn)定； · 較低的金價(jià)和疲軟的股票市場(chǎng)增強(qiáng)了黃金ETF對(duì)中國(guó)投資者的吸引力，使得第三季度中國(guó)黃金ETF持倉(cāng)流入3.2噸； · 第三季度金條和金幣銷(xiāo)售異常強(qiáng)勁，其主要原因包括國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)波動(dòng)引發(fā)投資者的保值避險(xiǎn)需求，商業(yè)銀行黃金業(yè)務(wù)銷(xiāo)售重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移以及投資者利用金價(jià)調(diào)整逢低買(mǎi)入； · 在需求的推動(dòng)下，國(guó)內(nèi)三季度的黃金進(jìn)口也出現(xiàn)顯著上升，同時(shí)境內(nèi)外價(jià)差也有所恢復(fù)。 ? 金飾需求 今年第三季度中國(guó)金飾需求達(dá)到157噸，同比增長(zhǎng)32%，環(huán)比增長(zhǎng)7%。首先，當(dāng)季相對(duì)此前較低的金價(jià)一定程度上促進(jìn)了金飾的消費(fèi)。同時(shí)，嚴(yán)格的疫情管控以及國(guó)內(nèi)疫情多點(diǎn)爆發(fā)的背景下，國(guó)內(nèi)消費(fèi)者對(duì)于旅游預(yù)算的重新配置亦對(duì)黃金飾品消費(fèi)有一定支撐。最后，2020年第三季度基數(shù)較低，令今年第三季度的金飾需求同比增長(zhǎng)顯著，與疫情前的2019年第三季度相比，則基本持平。 ? 第三季度中國(guó)金飾消費(fèi)總量與疫情前水平持平 來(lái)源：世界黃金協(xié)會(huì) 金飾零售商對(duì)于24K金飾逐漸向按克計(jì)價(jià)的模式轉(zhuǎn)變可能是促進(jìn)近來(lái)中國(guó)金飾銷(xiāo)售增長(zhǎng)的一個(gè)結(jié)構(gòu)性因素。為了給消費(fèi)者提供更高透明度，中國(guó)國(guó)內(nèi)的金飾零售商正在逐漸增加“按克計(jì)價(jià)”的產(chǎn)品，同時(shí)減少采用“按件計(jì)價(jià)”定價(jià)方法的品類(lèi)。因此，零售商的銷(xiāo)售重心逐步轉(zhuǎn)向更重的黃金產(chǎn)品：飾品越重，以“按克計(jì)價(jià)”銷(xiāo)售的利潤(rùn)相對(duì)越高。這也從另一方面幫助提升了中國(guó)金飾的需求噸數(shù)。 古法金產(chǎn)品繼續(xù)占據(jù)中國(guó)金飾市場(chǎng)的中心舞臺(tái)。鑒于此類(lèi)新產(chǎn)品頗受歡迎，零售商和制造商亦在近幾個(gè)季度加大了金飾的推廣力度。舉例而言，按價(jià)值計(jì)算，周大福的傳承系列——其古法金品類(lèi)——占2021財(cái)年集團(tuán)金飾零售總額的40%，遠(yuǎn)高于2020年的29%[1]。 此外，如前所述，零售商將銷(xiāo)售重點(diǎn)轉(zhuǎn)向克數(shù)更重的金飾也對(duì)有質(zhì)感的古法金黃金產(chǎn)品銷(xiāo)售有一定助益。而這些產(chǎn)品低調(diào)奢華的設(shè)計(jì)和傳統(tǒng)文化元素完美融合則依舊備受市場(chǎng)青睞，同時(shí)也吸引了大批的年輕消費(fèi)者[2]。 第三季度，硬足金飾品的市場(chǎng)份額相對(duì)穩(wěn)定。這些輕便、時(shí)尚的產(chǎn)品始終深受年輕消費(fèi)者青睞。根據(jù)我們最近的調(diào)研結(jié)果，2021年，硬足金飾品在零售商庫(kù)存中的占比為22%，僅次于普貨黃金產(chǎn)品。 展望未來(lái)，我們預(yù)計(jì)中國(guó)金飾需求將在第四季度繼續(xù)上漲，主要依據(jù)包括： · 歷史數(shù)據(jù)表明，第四季度是中國(guó)金飾消費(fèi)的傳統(tǒng)旺季，且四季度的金飾需求在國(guó)慶期間的開(kāi)局強(qiáng)勁[3]； · 零售商將24K金飾銷(xiāo)售向按克計(jì)價(jià)模式的持續(xù)轉(zhuǎn)變或許能夠繼續(xù)促進(jìn)更多黃金產(chǎn)品的銷(xiāo)售。 但中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩可能會(huì)帶來(lái)挑戰(zhàn)。2021年第三季度，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的兩年平均同比增長(zhǎng)值為4.9%，較前幾個(gè)季度有所放緩[4]。限電、疫情不確定性、房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管趨緊以及PPI與CPI缺口加大等因素或?qū)⒃诘谒募径壤^續(xù)拖慢中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速，從而間接施壓消費(fèi)者的可支配收入，為中國(guó)金飾需求前景蒙上陰影[5]。 此外，自9月下旬以來(lái)，限電政策已經(jīng)影響到深圳工廠(chǎng)的金飾產(chǎn)量，如果持續(xù)該政策到第4季度，中國(guó)的金飾供應(yīng)將會(huì)受到更大限制。鑒于上述因素，我們對(duì)未來(lái)幾個(gè)月中國(guó)的金飾需求保持謹(jǐn)慎樂(lè)觀的態(tài)度。 黃金ETF 截至2021年第三季度末，中國(guó)黃金ETF整體持倉(cāng)為72噸（41億美元，267億元人民幣），當(dāng)季流入量為3.2噸（1.0億美元，7.3億元人民幣）。中國(guó)投資者對(duì)黃金ETF的興趣主要來(lái)自?xún)蓚€(gè)方面。首先，本季度股市動(dòng)蕩，導(dǎo)致投資者的避險(xiǎn)需求上升：三季度滬深300股指波動(dòng)較大，且跌幅達(dá)7%，這是自2020年一季度新冠疫情對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和金融市場(chǎng)造成重創(chuàng)以來(lái)的最大季度跌幅。第二，我們認(rèn)為第三季度的金價(jià)調(diào)整促使部分投資者加大了配置黃金ETF的力度，也有投資者逢低入場(chǎng)，或許是本季度中國(guó)黃金ETF流入量提升的另一個(gè)因素。 第三季度國(guó)內(nèi)黃金ETF總持倉(cāng)規(guī)模出現(xiàn)增長(zhǎng) 來(lái)源：ETF運(yùn)營(yíng)商，世界黃金協(xié)會(huì) 金條和金幣 2021年第三季度中國(guó)的金條和金幣銷(xiāo)量表現(xiàn)強(qiáng)勁，總量達(dá)65噸，同比上升12%。首先，本季度較低且相對(duì)穩(wěn)定的金價(jià)不僅刺激了金飾消費(fèi)，也為金條和金幣帶來(lái)良好的銷(xiāo)售 – 長(zhǎng)期投資者抓住價(jià)格下跌時(shí)機(jī)購(gòu)入實(shí)物黃金。此外，隨著紙黃金交易和上海黃金交易所的部分黃金合約個(gè)人交易代理業(yè)務(wù)的逐漸退出，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行貴金屬業(yè)務(wù)的重心轉(zhuǎn)向包括實(shí)物黃金銷(xiāo)售在內(nèi)的其他黃金業(yè)務(wù)[6]。三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)遭遇的挑戰(zhàn)也可能令部分投資者轉(zhuǎn)向?qū)嵨稂S金等具有保值且與國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)相關(guān)性較低的資產(chǎn)。 中國(guó)第三季度零售黃金投資需求升至其10年平均水平上方 來(lái)源：金屬聚焦，世界黃金協(xié)會(huì) 展望未來(lái)，黃金投資需求在第四季度或?qū)⒕S持強(qiáng)勁勢(shì)頭。我們認(rèn)為，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨壓力加劇的情況下，雖然投資者對(duì)于實(shí)物黃金作為一種長(zhǎng)期儲(chǔ)蓄的需求或在一定程度上可能因收入的下降而被削弱，但作為一種非人民幣的逆周期性資產(chǎn)，金條金幣等黃金投資產(chǎn)品對(duì)中國(guó)投資者的吸引力有望上升。此外，隨著其他黃金交易業(yè)務(wù)的暫停，預(yù)計(jì)中國(guó)的商業(yè)銀行將繼續(xù)著力銷(xiāo)售實(shí)物黃金投資產(chǎn)品。 中國(guó)的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)低于投資者預(yù)期 花旗中國(guó)經(jīng)濟(jì)驚喜指數(shù) 來(lái)源：世界黃金協(xié)會(huì) 隨著需求的上升，國(guó)內(nèi)黃金進(jìn)口也出現(xiàn)了顯著的回升。第三季度我國(guó)黃金進(jìn)口（7108項(xiàng)下）總量達(dá)228噸，不僅同比有300%的顯著漲幅，相較2019年第三季度也有23%的同比增長(zhǎng)。這背后的基礎(chǔ)驅(qū)動(dòng)來(lái)自于國(guó)內(nèi)上升的黃金需求，這也令境內(nèi)外黃金價(jià)差在第三季度持續(xù)恢復(fù)，均值達(dá)6美元/盎司，與去年同期的-50美元/盎司大相徑庭。 第三季度黃金進(jìn)口及境內(nèi)外價(jià)差均受到了國(guó)內(nèi)黃金需求的支撐[7] 來(lái)源：中國(guó)海關(guān)，ICE 基準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)，世界黃金協(xié)會(huì) 世界黃金協(xié)會(huì)中國(guó)區(qū)CEO?王立新先生的解讀—— 第三季度中國(guó)黃金需求整體展現(xiàn)出上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)。金飾需求恢復(fù)至疫情前水平，主要得益于較低的金價(jià)以及新品種的涌現(xiàn)，例如相對(duì)厚重的古法金產(chǎn)品，這也使得古法金品類(lèi)繼續(xù)占據(jù)中國(guó)金飾市場(chǎng)的中心舞臺(tái)。此外，硬足金產(chǎn)品也保持著穩(wěn)定的市場(chǎng)份額。 金價(jià)的調(diào)整不僅刺激了金飾消費(fèi)，也帶動(dòng)了金條和金幣的強(qiáng)勁需求。此外，結(jié)構(gòu)性因素也是推動(dòng)實(shí)物黃金銷(xiāo)售的重要因素，如國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)產(chǎn)生的避險(xiǎn)需求，以及商業(yè)銀行黃金業(yè)務(wù)重點(diǎn)向?qū)嵨稂S金傾斜等。與此同時(shí)，動(dòng)蕩的股市使不少投資者加大了配置黃金ETF的力度來(lái)分散風(fēng)險(xiǎn)，使得三季度國(guó)內(nèi)黃金ETF保持凈流入（3.2噸）。 展望未來(lái)，我們預(yù)計(jì)四季度國(guó)內(nèi)整體黃金需求將保持增勢(shì)。盡管經(jīng)濟(jì)放緩間接施壓可支配收入，但四季度是中國(guó)金飾消費(fèi)的傳統(tǒng)旺季，且新品種如古法金的更加普及，或許可以進(jìn)一步促進(jìn)克重高的金飾產(chǎn)品的銷(xiāo)售，我們對(duì)第四季度中國(guó)金飾需求持謹(jǐn)慎樂(lè)觀態(tài)度。此外，黃金的抗風(fēng)險(xiǎn)屬性將持續(xù)顯現(xiàn)，金條金幣等產(chǎn)品將對(duì)黃金投資需求提供強(qiáng)有力的支撐。 備注： [1]更多信息，請(qǐng)?jiān)L問(wèn)：2020/2021年CTF年度業(yè)績(jī)報(bào)告(ctfjewellerygroup.com) [2]更多信息，請(qǐng)?jiān)L問(wèn)：外媒觀察：中國(guó)年輕人熱捧古法黃金首飾_《參考消息》官方網(wǎng)站 (cankaoxiaoxi.com) [3]更多信息，請(qǐng)?jiān)L問(wèn)：黃金首飾假期銷(xiāo)售走俏，國(guó)內(nèi)品牌各顯神通尋求差異化競(jìng)爭(zhēng)_新浪財(cái)經(jīng)_新浪網(wǎng)(sina.com.cn) [4]更多信息，請(qǐng)?jiān)L問(wèn)：前三季度國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體保持復(fù)蘇勢(shì)頭(stats.gov.cn) [5]更多信息，請(qǐng)?jiān)L問(wèn)：中金：“限電限產(chǎn)”影響分析及展望_新浪財(cái)經(jīng)_新浪網(wǎng) (sina.com.cn)；疫情、限電、房地產(chǎn)調(diào)控之下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)能來(lái)自哪里？_騰訊新聞 (qq.com) [6]更多信息，請(qǐng)?jiān)L問(wèn)：中資銀行暫停新開(kāi)貴金屬賬戶(hù)| Kitco News [7]黃金進(jìn)口指的是HS7108項(xiàng)下的進(jìn)口總量，境內(nèi)外黃金價(jià)差基于以美元計(jì)價(jià)的上海金下午盤(pán)價(jià)與LBMA倫敦金上午盤(pán)價(jià)格。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)背景下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管展望

編者按 前不久，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》，引起廣泛關(guān)注。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)，已成為高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)之一。知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管工作部署了新任務(wù)、提出了新要求。作者對(duì)《綱要》中相關(guān)內(nèi)容作出梳理分析，展望未來(lái)相關(guān)政策的發(fā)展方向，敬請(qǐng)關(guān)注。 ? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管的基本定位 習(xí)近平總書(shū)記在中央政治局第二十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，關(guān)系高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)系人民生活幸福，關(guān)系國(guó)家對(duì)外開(kāi)放大局，關(guān)系國(guó)家安全。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在需要，是多方主體共同參與、協(xié)同推進(jìn)的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要深化政府職能由知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理向治理轉(zhuǎn)變。 構(gòu)建現(xiàn)代化的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)治理體系，應(yīng)當(dāng)定位于經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理、公共服務(wù)等方面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)，主要針對(duì)經(jīng)濟(jì)非均衡時(shí)市場(chǎng)失靈的糾正以及創(chuàng)新外部性的補(bǔ)償，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀調(diào)控體系，構(gòu)建公正合理、評(píng)估科學(xué)的政策體系和響應(yīng)及時(shí)、保護(hù)合理的新興領(lǐng)域和特定領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)規(guī)則體系。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域社會(huì)治理，主要是充分發(fā)揮社會(huì)力量作用，提高社會(huì)組織自治能力，建立政府與社會(huì)信息互通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府治理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、組織自治良性互動(dòng)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共服務(wù)，主要是加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)覆蓋全面、服務(wù)規(guī)范、智能高效的公共服務(wù)供給，構(gòu)建政府引導(dǎo)、多元參與、互聯(lián)共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。 與知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、社會(huì)治理、公共服務(wù)并重的是知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管?！吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確指出：“建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的基礎(chǔ)。”市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，必須以良好的市場(chǎng)秩序作為前提，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管是規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)行為，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)秩序，保障交易安全、降低交易成本，活躍知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的重要制度安排。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管的總體框架 筆者認(rèn)為，知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管的總體框架可以概括為“一個(gè)總體導(dǎo)向、兩個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容、三大基本供給”。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管的總體導(dǎo)向在于，落實(shí)全面依法治國(guó)基本方略，牢牢把握加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度最重要內(nèi)容，也是提高國(guó)家經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力最大的激勵(lì)這一理念，統(tǒng)籌知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)、行政保護(hù)和社會(huì)保護(hù)，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度激勵(lì)創(chuàng)新的基本保障作用。知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，嚴(yán)格依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；二是維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易安全，活躍知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管的著力點(diǎn)可以概括為增強(qiáng)“三個(gè)基本供給”。一是增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管制度供給。適應(yīng)科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)需要，加快完善法律法規(guī)，依法及時(shí)推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)立改廢釋?zhuān)m時(shí)擴(kuò)大保護(hù)客體范圍，提高保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。二是增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管方式供給。健全便捷高效、嚴(yán)格公正、公開(kāi)透明的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)體系，依法科學(xué)配置行政部門(mén)的調(diào)查權(quán)、處罰權(quán)和強(qiáng)制權(quán)，提升行政執(zhí)法專(zhuān)業(yè)化水平。三是增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管信息供給。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，完善執(zhí)法信息公開(kāi)、“兩法”銜接、糾紛調(diào)解等工作機(jī)制，提升執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)代化、智能化水平。 知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管的思路方向 《知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要（2021—2035年）》的印發(fā)，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央面向知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)未來(lái)發(fā)展，作出的重大頂層設(shè)計(jì)。立足上述“一個(gè)總體導(dǎo)向、兩個(gè)重點(diǎn)內(nèi)容、三大基本供給”構(gòu)成的總體框架，可以將《綱要》部署的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)監(jiān)管理解為五大任務(wù)措施。 （一）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管 《綱要》要求，“實(shí)現(xiàn)政府履職盡責(zé)、執(zhí)法部門(mén)嚴(yán)格監(jiān)管、司法機(jī)關(guān)公正司法、市場(chǎng)主體規(guī)范管理、行業(yè)組織自律自治、社會(huì)公眾誠(chéng)信守法的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護(hù)”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括司法保護(hù)、行政保護(hù)、行業(yè)自律、社會(huì)保護(hù)等各個(gè)方面。知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管具有效率性、便捷性、綜合性等特點(diǎn)，與綜合市場(chǎng)監(jiān)管有效銜接，具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)手段，提升執(zhí)法監(jiān)管現(xiàn)代化、智能化水平，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法的精準(zhǔn)監(jiān)管、系統(tǒng)監(jiān)管、高效監(jiān)管。 （二）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用狀況監(jiān)管 《綱要》提出，“健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管體系，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)，依法依規(guī)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域嚴(yán)重失信行為實(shí)施懲戒”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用監(jiān)管機(jī)制和平臺(tái)建設(shè)有助于知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易主體甚至商事交易主體利用信用數(shù)據(jù)平臺(tái)提供的歷史信用信息，了解對(duì)方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信用記錄，正確評(píng)價(jià)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值，有效評(píng)估交易風(fēng)險(xiǎn)，從而進(jìn)一步降低交易成本，維護(hù)交易安全，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易的活躍程度并保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值轉(zhuǎn)移的安全性。 （三）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)態(tài)監(jiān)管 《綱要》提出，“構(gòu)建政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督、行業(yè)自律、機(jī)構(gòu)自治的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管體系”。放寬知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)準(zhǔn)入，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)和品牌機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源密集區(qū)域，培育國(guó)際化、市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)誠(chéng)信信息管理、信用評(píng)價(jià)和失信懲戒等管理制度，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。 （四）加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)集體管理監(jiān)管 《綱要》提出，“完善著作權(quán)集體管理制度，加強(qiáng)對(duì)著作權(quán)集體管理組織的支持和監(jiān)管”。著作權(quán)集體管理制度是著作權(quán)制度的重要組成部分。2020年，中國(guó)音樂(lè)著作權(quán)協(xié)會(huì)著作權(quán)收費(fèi)總額突破4億元，管理費(fèi)比例平均在18%左右。在促進(jìn)著作權(quán)集體管理組織發(fā)展的同時(shí)，需要加強(qiáng)著作權(quán)集體管理組織的監(jiān)管。6月1日施行的著作權(quán)法明確增加關(guān)于信息公開(kāi)和加強(qiáng)監(jiān)管的規(guī)定。著作權(quán)集體管理組織應(yīng)當(dāng)將使用費(fèi)的收取和轉(zhuǎn)付、管理費(fèi)的提取和使用、使用費(fèi)的未分配部分等總體情況定期向社會(huì)公布，并建立權(quán)利信息查詢(xún)系統(tǒng)，供權(quán)利人和使用者查詢(xún)。主管部門(mén)應(yīng)依法對(duì)著作權(quán)集體管理組織的收費(fèi)方式與定價(jià)合理性、許可費(fèi)分配方式、管理費(fèi)使用情況主動(dòng)監(jiān)管。 （五）加強(qiáng)對(duì)無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管 《綱要》要求，“完善無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估制度，形成激勵(lì)與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的管理機(jī)制”。知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用通常以知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估作為交易基礎(chǔ)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資、并購(gòu)重組、證券化等均需要依據(jù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)價(jià)值信息。知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償制度通過(guò)司法定價(jià)方式彌補(bǔ)權(quán)利人的損失或者剝奪侵權(quán)行為人的非法獲益，也需要通過(guò)價(jià)值評(píng)估確定市場(chǎng)價(jià)值。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值動(dòng)態(tài)性，需要將價(jià)值評(píng)估視為動(dòng)態(tài)過(guò)程，加強(qiáng)對(duì)評(píng)估資質(zhì)、評(píng)估方法、評(píng)估對(duì)象、評(píng)估程序的行政監(jiān)管，提高評(píng)估質(zhì)量效率，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、保護(hù)和管理。