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2023-05-26

隨著我國(guó)改革開(kāi)放和珠寶行業(yè)的發(fā)展，專(zhuān)業(yè)技術(shù)性很強(qiáng)的珠寶評(píng)估服務(wù)的重要性也愈發(fā)突出。1.珠寶首飾評(píng)估產(chǎn)生的背景。隨著我國(guó)珠寶行業(yè)的發(fā)展，早在20世紀(jì)90年代初期，就自發(fā)出現(xiàn)了珠寶首飾的評(píng)估行為。當(dāng)時(shí)，一些專(zhuān)家學(xué)者應(yīng)邀參加企業(yè)的評(píng)估活動(dòng)，根據(jù)企業(yè)的要求在評(píng)估證書(shū)上簽字。評(píng)估證書(shū)往往對(duì)待估珠寶進(jìn)行描述并列出鑒定數(shù)據(jù)后，綜合其社會(huì)價(jià)值、收藏價(jià)值、教育價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值等，得出貨幣化價(jià)值結(jié)論。為了增加說(shuō)服力，突出評(píng)估對(duì)象的特點(diǎn)，評(píng)估證書(shū)會(huì)在某些方面進(jìn)行強(qiáng)調(diào)，比如評(píng)估一塊紅剛玉原料，證書(shū)會(huì)稱(chēng)之為“世界罕見(jiàn)的巨型紅寶石原料”；評(píng)估一塊玉石原料或玉石雕刻品，證書(shū)會(huì)解釋“神仙難斷寸玉”，并拿鉆石的克拉單價(jià)做參考；評(píng)估“夜明珠”，證書(shū)會(huì)引經(jīng)據(jù)典，將慈禧太后陵墓中被盜之寶與之作對(duì)比……評(píng)估結(jié)論往往動(dòng)輒以“億”為單位。一時(shí)之間，這種評(píng)估證書(shū)頗有泛濫之勢(shì)。一些善良的專(zhuān)家被利用，行業(yè)聲望受損，第三方利益受損。 與此同時(shí)，服務(wù)于國(guó)有企業(yè)改制的資產(chǎn)評(píng)估公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等，為了滿(mǎn)足委托方在產(chǎn)品宣傳、產(chǎn)品交易、企業(yè)驗(yàn)資等方面的要求，也相繼為珠寶首飾飾品等出具評(píng)估報(bào)告。這些評(píng)估報(bào)告的專(zhuān)業(yè)質(zhì)量明顯存在技術(shù)瑕疵，特別是因評(píng)估對(duì)比物的選擇不合理，從而導(dǎo)致價(jià)值結(jié)論不合理的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。由于這些評(píng)估機(jī)構(gòu)具有一定的法律地位，其出具的評(píng)估證書(shū)具有一定的法律效力，導(dǎo)致了一系列社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，比如會(huì)計(jì)師事務(wù)所依據(jù)評(píng)估報(bào)告的價(jià)值結(jié)論進(jìn)行企業(yè)登記驗(yàn)資、進(jìn)行賬目查驗(yàn)等。 這些評(píng)估報(bào)告由于缺乏責(zé)任主體、缺乏專(zhuān)業(yè)性，相關(guān)管理機(jī)構(gòu)陸續(xù)接到了社會(huì)各方面關(guān)于證書(shū)合法性、參與評(píng)估人員可靠性的咨證函，并要求對(duì)珠寶首飾評(píng)估行為進(jìn)行規(guī)范化管理。 2.專(zhuān)業(yè)珠寶評(píng)估的誕生 為了更好地維護(hù)珠寶市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)濟(jì)主體各方的合法權(quán)益，1998年，國(guó)土資源部珠寶首飾管理中心會(huì)同財(cái)政部、人事部、中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)，開(kāi)始構(gòu)建中國(guó)珠寶首飾評(píng)估體系。此體系的構(gòu)建一方面從人員的培養(yǎng)著手，建立中國(guó)的珠寶評(píng)估師資格考試和注冊(cè)管理制度；另一方面從機(jī)構(gòu)的管理和行為準(zhǔn)則上著手，規(guī)范行為，明確責(zé)任。 為了更好地組建評(píng)估師隊(duì)伍，人事部、財(cái)政部2003年下發(fā)了《關(guān)于在注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師執(zhí)業(yè)資格中增設(shè)珠寶評(píng)估專(zhuān)業(yè)有關(guān)問(wèn)題的通知》（人發(fā)[2003]19號(hào)），中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)下發(fā)了《注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師（珠寶）執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》（中評(píng)協(xié)[2003]3號(hào)），并于2005年正式認(rèn)定了第一批共15名注冊(cè)資產(chǎn)評(píng)估師（珠寶）。通過(guò)隨后的資格考試和注冊(cè)管理，珠寶評(píng)估師隊(duì)伍逐漸壯大。 根據(jù)國(guó)家規(guī)定，資產(chǎn)評(píng)估師必須經(jīng)過(guò)后續(xù)培訓(xùn)，統(tǒng)一注冊(cè)管理，遵守行為規(guī)范，方可合法執(zhí)業(yè)。為了進(jìn)一步規(guī)范珠寶首飾評(píng)估行為，2007年，財(cái)政部下發(fā)了《財(cái)政部關(guān)于規(guī)范珠寶首飾藝術(shù)品評(píng)估管理有關(guān)問(wèn)題的通知》（財(cái)企[2007]141號(hào)），2009年，在《珠寶首飾評(píng)估指導(dǎo)意見(jiàn)》的實(shí)踐基礎(chǔ)上，中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估協(xié)會(huì)制定了《珠寶首飾評(píng)估準(zhǔn)則》，并納入中國(guó)資產(chǎn)評(píng)估準(zhǔn)則體系。 至此，珠寶評(píng)估隨社會(huì)需要和行業(yè)發(fā)展逐漸專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化。 3.評(píng)估服務(wù)對(duì)象隨行業(yè)發(fā)展而演變 珠寶首飾資產(chǎn)大多為非國(guó)有財(cái)產(chǎn)，珠寶評(píng)估實(shí)踐的市場(chǎng)化程度很高，服務(wù)對(duì)象涉及社會(huì)方方面面，評(píng)估任務(wù)在不同時(shí)期，隨行業(yè)發(fā)展而具有不同的特點(diǎn)。 3.1 解決珠寶不良資產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)糾紛等問(wèn)題 20世紀(jì)90年代，一些企業(yè)將珠寶首飾作為質(zhì)押物，進(jìn)行銀行貸款。四大資產(chǎn)管理公司從四大國(guó)有銀行分離出來(lái)后，珠寶首飾質(zhì)押品被戴上了不良資產(chǎn)的帽子，劃歸資產(chǎn)管理公司處置變現(xiàn)。而未劃撥的銀行在收不回貸款的情況下，則通過(guò)法院追討債務(wù)。珠寶首飾的處置，以及涉及珠寶首飾的經(jīng)濟(jì)糾紛等案件，都需要對(duì)其現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行合法評(píng)估。因此，規(guī)范化珠寶評(píng)估業(yè)務(wù)一經(jīng)開(kāi)展，便立即有針對(duì)性地宣傳專(zhuān)業(yè)珠寶評(píng)估的重要性，經(jīng)過(guò)招投標(biāo)，用高質(zhì)量的評(píng)估服務(wù)協(xié)助資產(chǎn)管理公司、法院等解決問(wèn)題。 3.2 隨行業(yè)對(duì)社會(huì)多角度滲透而發(fā)展 在中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速發(fā)展的大背景下，中國(guó)的珠寶首飾行業(yè)也成長(zhǎng)迅速。目前已擁有5萬(wàn)多家珠寶企業(yè)，300多萬(wàn)從業(yè)人員，年零售額近300億美元，年出口額80多億美元。2008年以前的十幾年，中國(guó)珠寶國(guó)內(nèi)銷(xiāo)售總額和出口總額的年均增長(zhǎng)率都在10%以上。 在微觀(guān)零售市場(chǎng)上，高檔珠寶首飾的消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者對(duì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)也提出了更高的要求：在真?zhèn)舞b定的基礎(chǔ)上，對(duì)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估。比如以“北京菜市口百貨股份有限公司”為代表的知名品牌企業(yè)，為了增強(qiáng)消費(fèi)者信心，提高品牌信譽(yù)度，對(duì)高檔珠寶首飾進(jìn)行“鑒定評(píng)估證書(shū)”帶證銷(xiāo)售。 此外，隨行業(yè)對(duì)社會(huì)多角度滲透，珠寶評(píng)估開(kāi)始服務(wù)于各種經(jīng)濟(jì)行為，如資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓?zhuān)驹O(shè)立等。與此同時(shí)，海關(guān)、保險(xiǎn)公司、基金公司、慈善機(jī)構(gòu)、珠寶玉石收藏機(jī)構(gòu)等也因?yàn)楦鞣N原因會(huì)涉及珠寶首飾，進(jìn)而對(duì)合法的、專(zhuān)業(yè)的珠寶評(píng)估服務(wù)產(chǎn)生需求。中國(guó)綜合國(guó)力的強(qiáng)大、中國(guó)玉石文化的深入人心，集中體現(xiàn)在2008北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦和奧運(yùn)金鑲玉獎(jiǎng)牌的設(shè)計(jì)上。在奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)獎(jiǎng)牌的制作、議定過(guò)程中，奧組委特別委托專(zhuān)業(yè)珠寶評(píng)估公司對(duì)金、銀、銅牌用玉進(jìn)行價(jià)值評(píng)估。 3.3 為珠寶企業(yè)的規(guī)?；F(xiàn)代化轉(zhuǎn)變服務(wù) 隨著相關(guān)黃金、鉆石交易規(guī)則的規(guī)范、稅收政策的調(diào)整，珠寶首飾企業(yè)的現(xiàn)代化管理速度逐漸加快，漸次融入資本市場(chǎng)，并相繼醞釀進(jìn)行企業(yè)改制、資產(chǎn)重組，進(jìn)入IPO（首次公開(kāi)發(fā)行股票）行列。珠寶首飾也因其性質(zhì)穩(wěn)定、單體含金量高等特點(diǎn)，成為一些上市公司的重要資產(chǎn)，或成為一些風(fēng)險(xiǎn)投資公司的關(guān)注對(duì)象。 然而，由于珠寶首飾有其獨(dú)特性，致使一些珠寶企業(yè)的融資行為被延緩甚至受阻。一些投資方和管理方在以下方面或存疑慮： （1）珠寶首飾資產(chǎn)，特別是寶玉石原料和雕刻品，由于種類(lèi)繁多、品質(zhì)各異，因此即使外觀(guān)相似，其價(jià)值卻可能相差極大。若無(wú)專(zhuān)業(yè)協(xié)助，不經(jīng)專(zhuān)業(yè)評(píng)估，很難作出正確判斷和決策。例如某退市的珠寶上市公司，就曾將CZ（立方氧化鋯）當(dāng)作鉆石進(jìn)行抵押融資。 （2）珠寶首飾資產(chǎn)，特別是近期，價(jià)值波動(dòng)極大。近幾年，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)動(dòng)蕩不安，珠寶首飾資產(chǎn)，特別是鉑金、黃金、玉石、鉆石等的市場(chǎng)價(jià)格也出現(xiàn)了較大的波動(dòng)。以鉑金為例，2008年內(nèi)上摸 532元/克，下探183元/克，波幅近300 %。經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)鉆石業(yè)的猛烈沖擊、寶玉石產(chǎn)出國(guó)（如緬甸等）的政治穩(wěn)定性等，也都直接或間接地影響著中國(guó)的珠寶首飾市場(chǎng)，致使珠寶首飾資產(chǎn)價(jià)值的時(shí)效性十分突出，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)管人員很難及時(shí)掌握企業(yè)資產(chǎn)的真實(shí)狀況，難以對(duì)經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行合理判斷和預(yù)測(cè)。 為了有效地加強(qiáng)監(jiān)管力度，預(yù)示風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)廣大投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益。2009年11月，中國(guó)證券監(jiān)督管理委員會(huì)表示，“上市公司、擬上市公司在涉及珠寶類(lèi)相關(guān)資產(chǎn)的交易活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)符合要求的珠寶類(lèi)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估?！弊C監(jiān)會(huì)的這種態(tài)度明確傳達(dá)出多層次的信息：珠寶首飾資產(chǎn)的重要性日漸突出，珠寶首飾價(jià)值需要專(zhuān)業(yè)評(píng)估，珠寶企業(yè)上市、重組進(jìn)程已步入快車(chē)道。 珠寶首飾評(píng)估是我國(guó)資產(chǎn)評(píng)估規(guī)范化管理的一部分，是資產(chǎn)評(píng)估向?qū)I(yè)化縱深發(fā)展的標(biāo)志之一，在規(guī)范珠寶首飾資產(chǎn)運(yùn)作、維護(hù)珠寶行業(yè)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)珠寶行業(yè)發(fā)展等方面具有重要的作用。隨著珠寶首飾行業(yè)的快速發(fā)展，珠寶首飾評(píng)估的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對(duì)象也不斷擴(kuò)大，已成為珠寶行業(yè)建設(shè)中不可缺少的重要組成部分，成為聯(lián)系政府監(jiān)管部門(mén)和企業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)者之間的橋梁和紐帶。

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