發(fā)布時間：

2022-05-06

知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營是運(yùn)用制度、經(jīng)營權(quán)利，提升和實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值的有效手段，涵蓋知識產(chǎn)權(quán)的布局培育、價值評估、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、投融資、戰(zhàn)略運(yùn)用和專利導(dǎo)航等各個方面?！笆濉币詠恚R產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，通過在完善機(jī)制、建設(shè)平臺、培育機(jī)構(gòu)、提升能力、強(qiáng)化監(jiān)管等方面綜合施策，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，取得了顯著成效。 “十四五”時期，要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于知識權(quán)工作的一系列重要指示批示精神，織密全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)用網(wǎng)，培育良好知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營生態(tài)，提升知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化效益，確?！丁笆奈濉眹抑R產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》相關(guān)任務(wù)落地見效。 一、“十三五”時期我國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作量質(zhì)齊升 《“十三五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用規(guī)劃》就加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營體系建設(shè)作出專項(xiàng)部署?！笆濉币詠?，知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作穩(wěn)步開展。 在平臺方面，布局建設(shè)金融創(chuàng)新、軍民融合、國際運(yùn)營等功能性運(yùn)營平臺，在廣東、山東等地支持建設(shè)區(qū)域性運(yùn)營中心，在稀土、新材料等產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)了一批產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心，支持建設(shè)的各類運(yùn)營平臺達(dá)到19家。 在機(jī)構(gòu)方面，扶持一批重點(diǎn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)帶動全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。2019年，全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到3208家，服務(wù)類型涵蓋實(shí)施轉(zhuǎn)化、金融投資、擔(dān)保保險多個方面。 在資本方面，包括六大國有銀行在內(nèi)的各類銀行機(jī)構(gòu)開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，涉及的銀行分支機(jī)構(gòu)達(dá)到1400多家，較“十二五”期末翻兩番。形成４個險種、16個產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)保險體系，2020年知識產(chǎn)權(quán)保險惠及4000余家企業(yè)，保額突破2000億元。知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金達(dá)到23只，多個被投企業(yè)成功掛牌科創(chuàng)板。2019年，我國純專利資產(chǎn)的知識產(chǎn)權(quán)證券化實(shí)現(xiàn)新突破。 在產(chǎn)業(yè)方面，支持南方電網(wǎng)、海爾集團(tuán)等央企和行業(yè)龍頭企業(yè)開展產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營，提高產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)自主可控水平。在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造“一站式”服務(wù)載體。 在人才方面，開展進(jìn)階式培訓(xùn)，累計培養(yǎng)近400位知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營骨干人才，為運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)提供有力人才支撐。 在各項(xiàng)工作的有力帶動下，“十三五”期間，我國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營效益大幅提高。全國專利轉(zhuǎn)讓、許可等運(yùn)營活動次數(shù)達(dá)到126.7萬次，是“十二五”時期的2.4倍。全國知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資總金額達(dá)到7095億元，比“十二五”時期翻了一番，受益企業(yè)數(shù)超過３萬家。在滬深兩地交易所發(fā)行知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)證券化產(chǎn)品19只，發(fā)行金額超過60億元。 我國有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率穩(wěn)定在30%以上，企業(yè)有效發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化率均在40%以上。知識產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)進(jìn)出口額由2015年的231.1億美元提升至2019年的463.4億美元，年均增長14.9%。130項(xiàng)獲評中國專利金獎的專利產(chǎn)品，新增銷售額超１萬億元。2019年，我國專利密集型產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到11.5萬億元，同比增長7%，占GDP比重達(dá)到11.6%。 二、“十四五”時期知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作面臨的形勢和發(fā)展目標(biāo) 習(xí)近平總書記深刻指出，當(dāng)前，我國正在從知識產(chǎn)權(quán)引進(jìn)大國向知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造大國轉(zhuǎn)變，知識產(chǎn)權(quán)工作正在從追求數(shù)量向提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變。要將認(rèn)識知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展“兩個轉(zhuǎn)變”的重要論述擺在我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段和構(gòu)建新發(fā)展格局的時代坐標(biāo)中去思考和把握。“十四五”時期是國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要收官，全面開啟知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)新征程的第一個五年。? 一方面，要樹立質(zhì)量導(dǎo)向，破除數(shù)量情結(jié)，下大力氣提高知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)量，協(xié)同發(fā)揮各類知識產(chǎn)權(quán)作用，提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力，大力發(fā)展專利密集型產(chǎn)業(yè)、商標(biāo)品牌經(jīng)濟(jì)和地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)，在更大程度上實(shí)現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)價值，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全方位高質(zhì)量發(fā)展。 另一方面，要圍繞實(shí)現(xiàn)科技自立自強(qiáng)，發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國體制優(yōu)勢，積極參與打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)關(guān)鍵領(lǐng)域自主知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度對于完善技術(shù)要素市場化配置的基礎(chǔ)性作用，暢通知識產(chǎn)權(quán)資源有序流動和高效配置的國內(nèi)大市場。同時，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)作為國際通行規(guī)則的重要作用，以知識產(chǎn)權(quán)鏈接全球創(chuàng)新資源，為聯(lián)通國內(nèi)國際市場提供有力支撐?！笆奈濉睍r期，我國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營工作的主要目標(biāo)是，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制更加完善，知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)更加順暢，知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化效益顯著提高，有效支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)構(gòu)建新發(fā)展格局。 三、“十四五”時期優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù) “十四五”期間知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)工作的總體思路是，充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，優(yōu)化技術(shù)、數(shù)據(jù)、資本等要素市場化配置，推動知識產(chǎn)權(quán)向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，以促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實(shí)施為主線，拓寬知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營渠道。堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn)，綜合提升交易、金融、評估等運(yùn)營服務(wù)供給能力。 （一）建立健全知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營管理制度，完善轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體制機(jī)制 一是強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化激勵。指導(dǎo)國有企事業(yè)單位深化職務(wù)發(fā)明專利的使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)改革，完善處置流程和收益分配機(jī)制，加強(qiáng)對發(fā)明創(chuàng)造者的利益激勵與產(chǎn)權(quán)激勵。配合有關(guān)部門做好賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)工作，完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)配套管理和服務(wù)。 二是建立健全知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營制度機(jī)制。完善知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓登記、許可備案管理制度，指導(dǎo)用好知識產(chǎn)權(quán)許可相關(guān)合同范本和指引，有序促進(jìn)許可行為。建立健全專利開放許可服務(wù)機(jī)制，提升專利許可聲明、定價、對接等配套服務(wù)能力，提高開放許可制度運(yùn)行效能。鼓勵高校院所參與開放專利許可活動，降低許可交易風(fēng)險和成本，提高許可效率。 三是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營活動監(jiān)管。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營相關(guān)信用信息共享和聯(lián)合懲戒，規(guī)范知識產(chǎn)權(quán)交易市場。建立健全財政資助科研項(xiàng)目形成知識產(chǎn)權(quán)的聲明制度，做好相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)數(shù)據(jù)采集、信息標(biāo)注和跟蹤監(jiān)測，為其質(zhì)量評價、績效分析和科學(xué)管理提供支撐。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域聯(lián)盟類組織治理工作，嚴(yán)格監(jiān)管、分類施策，配合有關(guān)部門依法打擊非法行為。 （二）加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺等載體建設(shè)，優(yōu)化轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)供給 一是健全知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺（中心）管理機(jī)制。優(yōu)化全國知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺建設(shè)布局，加強(qiáng)互聯(lián)互通和資源共享，避免重復(fù)投入、重復(fù)建設(shè)。明晰區(qū)域和產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心定位，突出區(qū)域運(yùn)營中心的公共屬性、發(fā)揮輻射作用，提高產(chǎn)業(yè)運(yùn)營中心的專業(yè)能力、突出行業(yè)特色。加強(qiáng)對知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營平臺（中心）的日常監(jiān)督，規(guī)范交易服務(wù)行為和分支機(jī)構(gòu)設(shè)立，強(qiáng)化運(yùn)行情況統(tǒng)計監(jiān)測。 二是促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)能力提升。圍繞國家重大區(qū)域戰(zhàn)略和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，培育一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、能力突出的行業(yè)龍頭類知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，打造知名服務(wù)品牌。發(fā)展專利、商標(biāo)與地理標(biāo)志綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)創(chuàng)新能力、區(qū)域優(yōu)勢和商譽(yù)信譽(yù)的綜合提升。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)在促進(jìn)人才流動與支持?jǐn)U大就業(yè)中的作用。 三是拓寬知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營供需對接渠道。深入實(shí)施專利轉(zhuǎn)化專項(xiàng)計劃，依托高校院所知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營中心等載體，集中發(fā)布專利技術(shù)供給信息。以中小企業(yè)集聚區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織高校院所、國有企業(yè)深入中小企業(yè)開展專利技術(shù)轉(zhuǎn)化實(shí)施對接活動。發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)展會作用，創(chuàng)新組展方式，打造若干有影響力、有特色的展會品牌，促進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)資源和服務(wù)資源對接。 （三）深化和拓展知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，加大轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入支持 一是完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資政策。建立健全政府引導(dǎo)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的風(fēng)險分擔(dān)和補(bǔ)償方式，充分發(fā)揮質(zhì)押融資風(fēng)險補(bǔ)償基金的作用，優(yōu)化補(bǔ)償機(jī)制和質(zhì)物處置流程。深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資入園惠企行動，廣泛組織銀企專項(xiàng)對接。推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)用好單列信貸計劃和優(yōu)化不良率考核等監(jiān)管政策，建立適應(yīng)知識產(chǎn)權(quán)融資特點(diǎn)的授信盡職和內(nèi)部考核管理模式。修訂《專利權(quán)質(zhì)押登記辦法》，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度。 二是鼓勵知識產(chǎn)權(quán)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。加強(qiáng)政銀合作，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在知識產(chǎn)權(quán)金融方面研發(fā)新產(chǎn)品、探索新業(yè)務(wù)。有序發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)證券化融資功能。優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保險產(chǎn)品，完善知識產(chǎn)權(quán)保險服務(wù)，擴(kuò)大保險覆蓋范圍。充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營基金的引導(dǎo)作用，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。引導(dǎo)風(fēng)險投資更多投向擁有高價值知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。 三是健全知識產(chǎn)權(quán)評估體系。制定并推廣知識產(chǎn)權(quán)評估相關(guān)規(guī)范指引。運(yùn)用大數(shù)據(jù)和智能化技術(shù)，提升知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化、智能化水平。鼓勵針對不同應(yīng)用場景開發(fā)知識產(chǎn)權(quán)評估工具，圍繞轉(zhuǎn)讓交易、投資融資等需求，提供規(guī)范、便捷的知識產(chǎn)權(quán)評估服務(wù)。加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓許可數(shù)據(jù)采集分析，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營數(shù)據(jù)開放，為知識產(chǎn)權(quán)評估提供基礎(chǔ)支撐。 （四）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力 一是完善專利導(dǎo)航工作體系。制定出臺加強(qiáng)專利導(dǎo)航工作的政策文件，指導(dǎo)地方建立健全產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航工作機(jī)制。推動貫徹實(shí)施《專利導(dǎo)航指南》系列國家標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范專利導(dǎo)航的組織實(shí)施及成果運(yùn)用。組織實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目，支撐關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，助力產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定安全。加強(qiáng)專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，強(qiáng)化專利導(dǎo)航人才培養(yǎng)，創(chuàng)新專利導(dǎo)航服務(wù)產(chǎn)品，筑牢專利導(dǎo)航工作根基。推動構(gòu)建專利導(dǎo)航成果共享機(jī)制，打造一站式專利導(dǎo)航工作平臺，促進(jìn)專利導(dǎo)航成果有效運(yùn)用，提升專利導(dǎo)航工作效能。 二是深化產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營。鼓勵企業(yè)牽頭構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)專利池，降低專利許可交易成本，提高產(chǎn)業(yè)鏈知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)營水平。研究推進(jìn)專利與標(biāo)準(zhǔn)融合創(chuàng)新試點(diǎn)，推動專利布局與標(biāo)準(zhǔn)研制融合，搶占產(chǎn)業(yè)競爭制高點(diǎn)。制定標(biāo)準(zhǔn)必要專利許可指南，規(guī)范引導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)必要專利披露、管理和許可行為。健全知識產(chǎn)權(quán)軍民雙向轉(zhuǎn)化工作機(jī)制，激發(fā)國防科技工業(yè)領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化新活力。 三是加強(qiáng)創(chuàng)新主體知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營。推動企業(yè)、高校、科研組織加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，深入開展高等學(xué)校知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作，培育知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)。鼓勵有條件的創(chuàng)新主體建設(shè)市場化知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營專業(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)，建立融入研發(fā)經(jīng)營全過程的知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營機(jī)制。推動完善知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)會計信息披露機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)做好知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)會計核算，規(guī)范管理知識產(chǎn)權(quán)資產(chǎn)。加強(qiáng)科創(chuàng)板上市企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)輔導(dǎo)和服務(wù)，推動上市公司加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)管理和運(yùn)營。

關(guān)鍵詞：